打磨多年的《巴黎协定》规则手册，如何强化全球气候行动？
打磨多年的《巴黎协定》规则手册，如何强化全球气候行动？
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2022年5月24日，中国气候变化事务特使解振华出席了达沃斯世界经济论坛。在“保护我们的星球和人类”的主题对话会上，解振华重申了中国立场，强调“世界不能放弃《巴黎协定》设定的目标”，并敦促各国共同努力，把气候承诺转化为实际行动。
《巴黎协定》规则手册是全球合作应对气候变化的关键工具之一，为高效的合作机制和行动方案奠定了重要的规则基础。
2015年12月，世界各国领导人齐聚巴黎，制定了零碳未来的愿景，即《巴黎协定》。作为集体应对气候变化的历史性突破，该协定设立一个长期目标：将全球变暖控制在1.5摄氏度，将更多财政支出用于降低排放和适应气候变化的行动。
为确定如何执行国家自主贡献（NDC），各国花了3年就制定《巴黎协定》规则手册（下称《规则手册》）达成一致。在2018年12月于波兰卡托维兹举行的联合国气候大会第24届缔约方会议（COP24）上，各国通过了《规则手册》的大部分内容，又称《卡托维兹气候一揽子计划》。
2021年11月举行的COP26是《巴黎协定》进入实施阶段后召开的*缔约方会议，聚焦全球长期温控目标、气候减缓及适应、《巴黎协定》第六条实施细则、透明度以及NDC共同时间框架等关键议题，进一步完善了《规则手册》。
《规则手册》关键小摘：
透明度+碳市场
“透明度”是实现巴黎协定目标的基石
真实、准确的温室气体排放信息等能帮助制定有效的NDC；
未能执行NDC或未公开NDC实施情况将面临“掉队”的风险；
国际援助十分重要，发达国家应主动帮助相对脆弱的发展中国家
稳定碳市场为气候行动注入“强心剂”
温室气体排放权的流转能有效均衡世界各地碳排放需求；
发展中国家和地区能够获得清洁能源减排基础设施建设资金
碳市场的调节能够保护脆弱社区免于遭受气候变化造成的灾害，优化气候治理，实现公正转型
《规则手册》“阶段性战术”：
重审视目标+加速行动
为实现长期的温控目标和更具雄心的气候行动，《巴黎协定》设立了一个持续改进周期，各国在该周期内对国家自主贡献（NDC）进行规划和交流，实施其计划，并审查气候行动进展，以此来不断更新国家自主贡献和气候行动方案。
A
计划阶段：确定国家自主贡献的信息（温室气体排放量计算）应标准明确
B
实施阶段：各国应定期和透明地报告气候行动和计划实施情况
C
审查阶段：各国的气候行动成果和质量应进行单独和集体的重新审视
图源：wri迈向净零目标
（世界资源研究所）
