21年经济发展形势如何变化（2021的经济发展）
21年经济发展形势如何变化（2021的经济发展）
一、经济持续稳定恢复，发展基础更加巩固
上半年，我国国内生产总值（GDP）为532167亿元，按可比价格计算，同比增长12.7%，两年平均增长5.3%。其中，第一产业增加值为28402亿元，同比增长7.8%，两年平均增长4.3%；第二产业增加值为207154亿元，同比增长14.8%，两年平均增长6.1%；第三产业增加值为296611亿元，同比增长11.8%，两年平均增长4.9%。
二、生产形势不断向好，发展动力持续激发
二季度，夏粮夏油再获丰收，生猪生产快速恢复，农林牧渔业增加值同比增长7.5%，拉动经济增长0.5个百分点，两年平均增长5.5%。工业生产持续较快增长，工业增加值同比增长8.8%，拉动经济增长2.8个百分点，两年平均增长6.4%，其中制造业增加值同比增长9.2%，占GDP的比重为28.3%，比一季度提高0.8个百分点，占比回升态势已延续三个季度。
上半年，工业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，房地产业以及信息传输、软件和信息技术服务业发展较快，增加值同比增速分别为15.9%、17.0%、21.0%、29.1%、13.6%和20.3%，合计拉动经济增长9.7个百分点，对经济增长的贡献率达76.6%。
三、消费拉动作用明显，投资净出口协同发力
消费对经济增长的“压舱石”作用显著。上半年，最终消费支出对经济增长贡献率为61.7%，拉动经济增长7.8个百分点。
投资需求拉动经济持续稳定恢复。上半年，资本形成总额对经济增长贡献率为19.2%，拉动经济增长2.4个百分点。上半年，全国固定资产投资（不含农户）同比增长12.6%，两年平均增长4.4%。
净出口需求延续增长势头。稳外贸成效继续显现，进出口增势良好。上半年，货物和服务净出口对经济增长贡献率为19.1%，拉动经济增长2.4个百分点，两年平均拉动经济增长1.1个百分点。
四、新动能助推经济恢复，新业态释放市场活力
新动能发展势头良好，新兴产业表现活跃。上半年，规模以上高技术制造业和装备制造业增加值同比分别增长22.6%和22.8%，分别高于全部规模以上工业增加值增速6.7和6.9个百分点。服务业重点领域企业营业收入保持快速增长，1月份至5月份，规模以上高技术服务业和科技服务业营业收入同比分别增长27.6%和28.3%。
夏粮生产再获丰收 生猪产能持续释放
国家统计局农村司司长 李锁强
上半年，各地区、各部门认真贯彻落实***、国务院关于农业发展的重大决策部署，毫不松懈抓紧抓实粮食生产，夏粮再获丰收，为实现全年粮食丰收奠定坚实基础；畜牧业生产稳定增长，生猪生产快速恢复；主要农产品市场供给充足，农产品价格总体平稳。农业经济形势总体保持稳中向好态势，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。
一、夏粮生产再获丰收，增产59亿斤
2021年全国夏粮总产量2916亿斤，比2020年增加59.3亿斤，增长2.1%；其中小麦产量2687亿斤，增加52亿斤，增长2.0%。
夏粮播种面积恢复性增长，扭转了连续五年下滑势头。2021年全国夏粮播种面积3.97亿亩，比上年增加398.2万亩，增长1.0%；其中小麦播种面积3.44亿亩，增加300.4万亩，增长0.9%。
夏粮单产稳步提高，连续三年保持增长。2021年全国夏粮单产367.7公斤/亩，比上年增加3.8公斤/亩，增长1.1%；其中小麦单产390.9公斤/亩，增加4.2公斤/亩，增长1.1%。
二、畜牧业保持稳定增长，生猪生产快速恢复
上半年，全国猪牛羊禽肉产量4291万吨，比上年同期增加802万吨，增长23.0%。猪肉产量快速增长，牛羊禽肉产量稳定增长，禽蛋产量有所下降，牛奶产量保持较快增长。
生猪产能持续释放，存出栏同比大幅增长。二季度末，生猪存栏43911万头，同比增加9915万头，增长29.2%，比一季度末增长5.6%；其中能繁母猪存栏4564万头，同比增加934万头，增长25.7%，比一季度末增长5.7%。上半年，生猪出栏33742万头，比上年同期增加8639万头，增长34.4%；猪肉产量2715万吨，增加717万吨，增长35.9%。
三、农产品生产者价格总体平稳，部分品种价格涨幅较大
二季度，全国农产品生产者价格比上年同期上涨0.1%，受生猪价格下降影响，涨幅比一季度回落7.7个百分点。
分类别看，二季度，全国农产品生产者价格呈“三升一降”的特点。其中，农业产品价格上涨11.3%，涨幅比一季度回落6.6个百分点；林业产品价格上涨4.7%，涨幅比一季度扩大3.2个百分点；渔业产品价格上涨17.3%，涨幅比一季度扩大12.9个百分点；饲养动物及其产品价格下降15.6%，降幅比一季度扩大14.5个百分点。
工业升级态势明显 企业利润较快增长
国家统计局工业司副司长 江 源
2021年上半年，统筹疫情防控和经济社会发展成果持续巩固，工业经济继续稳定恢复，产能利用率处于近年较高水平，出口保持快速增长，企业效益改善。
一、工业生产稳定增长，产能利用率水平较高
工业生产增长较快，增速高于疫情前水平。1月份至6月份，规模以上工业增加值同比增长15.9%，增速较一季度回落8.6个百分点；两年平均增速为7.0%（以2019年相应同期数为基数，采用几何平均的方法计算），较一季度加快0.2个百分点，增速略高于疫情前水平。产能利用率处于近年来较高水平。1月份至6月份，工业产能利用率为77.9%，较去年同期提高6.8个百分点，较2019年同期提高1.7个百分点，为近年来较高水平。
二、工业升级态势明显，新动能成长壮大
装备和高技术制造业引领作用凸显。1月份至6月份，装备制造业、高技术制造业增加值同比分别增长22.8%、22.6%，明显高于其他行业板块；两年平均分别增长11.0%、13.2%，增速较一季度回升。电子和新兴产品快速增长。受新建投产、价格上涨、国产化替代效应拉动，1月份至6月份，集成电路、光电子器件、电子元件产量同比分别增长48.1%、41.7%、39.9%，部分电子器件产品生产增速达到近五年最高水平。另外，工业机器人、太阳能电池、电子计算机整机分别增长69.8%、52.6%、40.6%，两年平均增速均在20%以上。
三、原材料生产基本恢复，消费品生产继续改善
原材料行业平稳增长。1月份至6月份，原材料行业增加值同比增长12.8%，两年平均增长6.0%，接近疫情前水平。消费品行业持续恢复。1月份至6月份，消费品行业增加值同比增长13.5%，两年平均增长4.8%。
四、工业出口快速增长，重点商品出口强劲
工业出口交货值快速增长。1月份至6月份，我国工业出口交货值实现同比增长22.9%，两年平均增速为8.1%。十大主要出口行业均实现15%以上的较快增长，其中汽车、专用设备、电气机械、电子行业出口分别增长46.4%、33.7%、29.9%、17.6%，两年平均增速均在10%以上。抗疫相关物资出口大幅增长。医药制造业出口延续去年下半年以来的增长势头，1月份至6月份出口交货值同比增长53.5%；防疫用品所需原料海外需求旺盛，拉动化纤制造业出口交货值增长51.8%。
五、工业企业盈利增加，经营状况继续改善
工业企业利润较快增长。1月份至5月份，规模以上工业企业利润同比增长83.4%。营业收入利润率有所提升，1月份至5月份为7.11%，同比提高2.05个百分点。企业亏损面持续缩小，亏损企业亏损额同比减少29.6%。
能源供需稳定恢复 清洁能源占比提高
作为未来发展后备力的当代大学生，对中国经济的发展应当充满信心，并承担起去开拓创新和改革发展的责任和使命。因此如何将自己的国家经济发展更上一层楼？我们每个人都有义不容辞的义务去学习更好的本领，学好自己的专业知识，用自己的能力来助推国家经济在国际上有一片稳固的不败之地。
在互相网新时代的大背景下，中国经济的突飞猛进和持续崛起，这不仅是国际上最耀眼最闪亮的一颗星，更是在我们国内迅速提升国际实力和国民生活水的最好途径。
从国家统计局公布的2020年宏观经济数据和2021年上半年数据来看，我国经济得到持续改善，新的比较优势凸显，主要体现在以下方面。
一方面，2020年我国经济逐季改善，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，经济实力迈上新台阶。
另一方面，2021年我国经济持续改善，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局在逐步形成。
从2021年公布的数据可知：
一是从增长结构来看，2021年我国经济增长持续改善，结构继续优化。
二是从工业增加值来看，已经基本恢复到新冠肺炎疫情发生前的经济水平，工业企业利润增长强劲。
三是从国内市场来看，内需强劲恢复。
四是从国际市场来看，货物和服务进出口持续改善。
2021年世界经济处于恢复阶段，世界银行估算2021年全球GDP增长为4个百分点，虽然世界经济仍在恢复的过程中，但是面临的国际环境会更复杂。首先，疫情的防控存在极大的不确定性。虽然我国很好地控制了疫情，但是国际上还存在极大的不确定性。现在全球的新冠肺炎疫情确诊病例总数不断攀升，对国际经济产生极大的不确定性，对我国的对外经济存在极大的影响。其次，国外政策的不确定性对我国宏观经济产生冲击。如美国的超规模刺激措施会带来通货膨胀，带来美元的贬值，进而影响大宗商品的价格上涨，对我国人民币的汇率和价格水平产生影响，从而造成我国经济的不确定性。
因此，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，最关键的还是要靠我国国内市场。从现在的数据来看，我国投资、消费水平会进一步恢复，国际组织也预测我国2021年经济增长会超过8%，但是从最近几年的数据以及2021年的数据来看，“十四五”期间和未来我国的经济增长还存在以下问题。
一方面，2021年整体投资水平虽然有所恢复，但是持续下滑的趋势没有得到明显改变，民间投资水平增长不快，民间投资占比下降。
另一方面，近年来一直支撑我国经济平稳增长的消费水平持续下滑，而且下滑趋势还没有得到抑制。
一是2021年消费虽然有所恢复，但是下滑趋势没有改善。
二是我国消费率和居民消费率相比国际同期水平，仍处于相对较低水平。
三是我国消费存在结构性问题。首先，我国服务性消费存在不足，导致恩格尔系数上升。但是，我国核心技术产品还需依赖进口，2019年我国芯片自给率仅为30%左右，自给率不足。
中国致力于科技创新，根据世界银行的数据，2021年，中国的研发投资超过了GDP的2.4%，产生了相当数量的国内专利，开发了开拓性的技术，这些技术的使用正在日常化。 我国研发支出总额和研发投资占GDP的比重逐年增加，但与美、日等发达国家投资的3.1%和3.2%相比还有差距， 中国政府一直在促进科学技术的发展。
其中一个计划是推进“中国制造2025”，该战略计划瞄准了包括新一代信息技术、电力装备、机器人、高级数控机床、新能源汽车等战略重点在内的高新技术产业，引导社会各种资源集聚，推动了10年内优势和战略产业的快速发展。 另外，为了加快可持续经济增长，中国另一个科技政策目标是发展“新型基础设施建设”，包括5G网络建设和数据中心建设。
2021年，全国经济形势平稳增长，消费市场加快复苏，但由于疫情的不确定性，尚未恢复到疫情爆发前的增长率水平，出口受世界贸易加速增长的影响和我国供应链的优势，出口额继续保持两位数增长的固定资产投资保持低位增长，从主要行业看，制造业投资向好，基础设施投资正，房地产投资低迷。
2021年，中国最终消费支出对经济增长的贡献率为65.4%，即使发达国家最终消费占GDP的比重达到80%，也还有差距，受中国经济发展、综合国力增强、人口结构变化、移动互联网普及、中国文化自信增强以及新冠肺炎疫情等多种因素影响，中国消费领域的基础逻辑正在发生变化。
以上的回答，是我个人的想法，有不同想法可以在下方评论。
近日，国家统计局公布了2022年主要经济数据。在国际环境复杂多变、国内超预期因素持续扰动的情况下，中国经济顶住压力，全年国内生产总值超121万亿元，实际同比增长3%。承压前行、殊为不易，对中国经济来说，2022年的确是有压力、有波动但又有进步的一年。
发展有压力主要体现在外部动荡大、内部扰动大。从全球发展环境看，2022年自然灾害、气候变化等突发性、具有经济影响的事件频发，给全球经济恢复设置了第一道坎。以乌克兰危机为代表的地缘政治震荡则给全球经济戴上了“镣铐”，显著改变了全球经济政治局势。再加上新冠疫情、逆全球化等因素影响，整个世界都陷入了较大困难中。从国内发展环境看，2022年的超预期疫情冲击给经济社会发展带来了显著影响，特别是疫情的不可预测性带来了较大的不确定性，扰乱了市场预期，使得年内季度经济增长波动性显著加大。
看清困难才更知进步来之不易。压力大、困难多，但中国经济迎难而上，新的力量保持成长，关键指标保持稳定。从经济新动能来看，生产新力量保持较快增长，从高技术制造业、装备制造业，到充电桩、光伏电池、风力发电机组等新能源产品产量，增长势头均十分迅猛。需求新力量也在加快成长，尤其是以数据为核心驱动力、以新兴技术为实现手段、以消费者需求为核心导向的新消费稳步发展，智能家居、可穿戴设备等新科技产品，短视频、社交分享、直播、知识付费等新内容产品，社区团购等新服务消费种类，都保持了较好发展势头。
在关键经济指标方面，物价和就业等的相对稳定，起到了定盘星作用。2022年，我国物价总水平持续平稳运行，CPI单月涨幅始终在3%以下，全年上涨2%，与美欧等主要经济体通胀高企形成鲜明对比。全国城镇新增就业1206万人，提前超额完成1100万人的全年目标任务。作为两项核心的宏观经济运行监测目标，只有价格稳定，厂商才不会因为价格频繁变动而失去对市场前景的稳定认识，消费者也不会因为价格波动而产生迟疑。只有就业稳定，市场经济的最终需求才有消费者，需求才能带动供给良性循环。
着眼2023年，中国经济发展依然面临客观压力，全球经济增长大概率放缓，乌克兰危机等地缘政治变动延宕起伏，全球货币政策过快收紧的外溢影响持续性显现，这些都不利于全球需求增长、产业链供应链稳定。但登山凿石方逢玉、入水披沙始见金，我们发展前行可以依凭的不仅包括长期积累的雄厚物质基础、超大规模国内市场优
2020年，面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，中国经济经受住压力测试，显示了强大修复能力和旺盛生机活力，率先冲出疫情的阴霾实现复苏，乘风破浪稳健前行。
近期，辽宁、河北、北京等地区本地疫情频发，不少市民都流露出了担忧，好在国家和本省市的积极控制下，并无大面积扩散，各省市也一直积极做好疫情防控工作。
不得不说，中国经济率先走出了疫情冲击下的衰退，走向了复苏，在世界上表现是相当出色的； 但是进入2021年，我们仍然面临若干挑战 。
2021年经济形势展望
（一）国际环境错综复杂
1. 新冠疫情仍在全球扩散蔓延。 尤其当前国外新冠疫情防控形势严峻，结束时间无法准确预测。
2. 世界经济复苏前景不确定。 总的来看，2021年世界经济有望开启复苏进程，但复苏十分脆弱，世界经济最终表现将取决于疫情持续时间以及宏观对冲政策的有效性。
3. 中美多领域博弈加剧。 美国经济 社会 发展面临疫情失控、大选洗牌、贸易摩擦等因素影响，中美两国在众多领域博弈进一步加剧。
（二）国内风险挑战交织叠加
1. 内需不足导致供需两端出现温差。 当前，我国消费需求恢复缓慢、投资需求内生动力不足，需求势能减弱可能进一步向生产端传导，制约经济反弹高度，成为经济领域面临的重要挑战。
2. 基层财政收支平衡难度加大。 受疫情冲击、经济减速、企业效益不佳以及大规模减税降费等因素影响，地方财政收入增长明显放缓。
3. 潜在金融风险不容忽视。 疫情之下企业主营业务下滑、收入回款变差，财务费用上升，导致现金净流入缩减，偿债资金来源减少，企业债违约风险将有所上升。
（三）经济发展长期向好基础扎实巩固
1. 超大规模市场加速释放新优势。 随着相对有利的外部发展环境正在发生深刻改变，我国超大规模市场新优势正在对全球市场产生重大影响，逐步形成对国内大循环与国内国际双循环的有力支撑。
2. 全面深化改革扩大对外开放激发新活力。 随着全面深化改革、持续推进扩大开放，我国加快打造市场化法治化国际化营商环境，更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题。
3. 宏观调控有力有效仍存新空间。
展望2021年，我国经济发展环境面临深刻复杂变化，新冠疫情前景未卜，世界经贸环境不稳定不确定性增大，国内经济循环面临多重堵点，重大风险隐患不容忽视。但我国发展仍处于重要战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的发展趋势没有也不会改变。
紧固件行业 展望2021
素有“工业之米”之称的紧固件，同时也是最基础、最通用的机械零部件，不仅是我国装备制造业的基础性产业，也是国民经济建设各领域的重要基础，对国家新战略新兴产业有着举足轻重的作用，具有广阔的市场需求和良好的发展前景。
进入到21世纪的第三个十年，有时代潮汐的冲击，也有迎难而上的勇气。 我们的紧固件行业，我们的工厂，我们的品牌，我们的贸易商，又将迎来哪些机遇？
1、坚定高质量转型发展之路
日前，中国工程院发布《2020中国制造强国发展指数报告》，综合历年发展指数变化情况，中国成为整体提升最快的国家，但从制造业核心竞争力来看，我国仍未迈入“制造强国第二阵列”，高质量转型发展之路任重道远。
紧固件企业坚持质量提升、品牌引领，企业高质量转型发展，未来可期。
2、智能化数字化发展
最新发布的十四五规划中，数字化智能化成为高质量发展新引擎。
随着劳动力成本的不断上升，产品质量要求的不断提高，需求多样性日益突出，紧固件业实现智能化制造的需求越来越迫切。智能制造将大大提高紧固件的生产率和效益，降低企业的劳动力成本，改善工人的作业环境和劳动强度，提高产品质量和可靠性。
3、品牌出海
无论数字化经济如何发展，无论国际政治经济形势如何变化，以品牌为导向不仅是营销传播的基本逻辑，也是企业发展的基本逻辑。
2020年8月富奥股份便发布公告，拟以1267.99万欧元收购两家德国公司，标的公司是欧洲领先的 汽车 行业紧固件制造商。 他们在欧美等主流市场为我们打了一个样。
从富奥股份2018年年报看，当时，富奥股份面临新一轮的产业转型，而国际化就已经是公司应对产业变革的重点；2019年，富奥股份在墨西哥进行建厂投资，进一步推动国际化布局。 也给我们证明了品牌这条路越早布局越好。
可以预见，在新冠疫情前景未卜，世界经贸环境不稳定不确定性增大的形势下，传统的国际品牌在疫情考验后会迎来品牌新生代的冲击， 中国品牌继互联网品牌后，或将面临又一次全球出海的大机遇。 在这个大机遇到来之前，在内循环和双循环的环境中打好品牌基础，练好品牌内功，未来就会有更多的中国品牌成为世界品牌。
4、内销大循环
随着相对有利的外部发展环境正在发生深刻改变，我国超大规模市场加速释放新优势。在这个过程中， 城镇化建设、新基建、5G、制造业升级、高端人才市场 ，国家政策红利等都是企业家重点关注的方向，有很多机遇可以深度挖掘，有很多需求也正在释放。
5、跨境电商
虽然受疫情影响，部分传统外贸渠道一度受阻，但是出口跨境电商却向中国企业打开了另一扇窗。工厂、外贸公司、品牌商结合自身企业，看如何能有效利用 亚马逊、eBay 、速卖通 等这类优质跨境网站的资源，在海外市场找到蓝海，逆势增长。数据显示：中国2020年上半年的出口跨境电商实现了28.6%的增长。
6、工厂升级
近年来，外资工厂撤出中国转投东南亚（主要是越南），中国工厂为了不丢掉订单，主动或者被动的开始在越南大规模设厂等事情屡见不鲜。
最新发布的十四五规划中，新世纪第三个十年被定义为“中国创新和高 科技 发展的阶段”。低端产业向越南的转移，是迈向高新技术行业必须完成的转身。然后，才能腾出资源与劳动力，朝着更远大的目标前进。
规模再大，依然只是拼命按照订单干活的企业版本的做题家，而用廉价劳动力吸引来的订单，总有一天会被更廉价的劳动力带走。
尾 声
我国经济长期向好的基本面没有变，稳中求进、追求高质量发展的方向不会变。 一切都在暗自流动，一切都在缓慢生长，一切都在等待春天的萌芽，夏天的绽放。
全新的2021年，保持定力、坚定信心，乘势而上、开拓进取，紧固件行业将始终充满活力，奔涌向前。
一是外部环境的诸多不确定性。2020年新冠疫情暴发加速大变局演变，此次会议认为2021年“世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡”。我们认为主要体现在：疫情对全球经济冲击持续存在，防疫防控措施、纾困政策效果等将影响复苏程度，不排除疫情加剧使得全球经济再度陷入停摆，这将加大我国外贸压力；美国大选后国际政经格局呈现新变化，大国博弈更趋复杂，在技术、规则制定等方面的竞争更加激烈，我国产业链安全和转型升级面临挑战；疫情后新一轮宽松货币政策推高全球债务水平，新兴市场国家脆弱性上升，自然灾害、地缘政治等传统和非传统领域风险可能加剧国际金融市场波动，冲击我国经济金融稳定。
二是疫情冲击带来的各类衍生风险。其一，疫情在局部地区反弹和外部输入风险依然存在，在疫情常态化防控的背景下，疫情对经济活动特别是接触性活动的影响将持续存在，餐饮、 旅游 等全面恢复或受到一定制约。2020年11月全国 社会 消费品零售总额中餐饮收入增速为-0.6%，恢复程度不及商品零售总额（11月增速为5.8%）。服务业中住宿和餐饮业、租赁和商务服务业的增加值降幅虽然逐季收窄，但依然为负，2020年三季度分别为-5.1%、-6.9%。其二，金融风险持续积累。为应对疫情冲击，我国加大力度实施逆周期调节政策，采取了减税降费、贷款贴息、发行特别国债、降准降息、延期还本付息等一系列政策措施支持实体经济，这在维持经济正常运转、保障 社会 稳定等方面发挥了重要作用，同时也推高了宏观杠杆率。2020年三季度末，实体经济部门杠杆率为270.1%，较上年末上升24.7个百分点。各部门杠杆率都有所提高，尤其是非金融企业部门杠杆率上升较快，三季度末为164%，较上年末上升12.7个百分点。2021年随着宏观政策逐步回归常态，银行业不良资产反弹压力将上升，债券违约压力仍然较大，地方政府偿债压力加大。本次会议特别提到要“抓实化解地方政府隐性债务风险工作”。与此同时，在资金面相对宽松背景下，“脱实向虚”问题有所抬头，比如过多流向房地产市场、在金融市场内“空转”等。
本次中央经济工作会议提出2021年“政策操作上要更加精准有效，不急转弯”。这有两方面含义。一方面，随着我国经济运行持续恢复，2021年经济增长将逐步回到正常轨道，为应对疫情采取的宽松政策将逐步退出，宏观调控政策大概率“转弯”，实施有序退出。另一方面，我国经济恢复基础尚不牢固，疫情和外部风险仍会对经济增长带来不确定性，宏观政策更强调不转急弯，不会快速收紧或退出，政策将保持一定的连续性、稳定性和可持续性，保持对经济恢复的必要支持力度。
财政政策仍保持积极，但强调财政更可持续。第一，财政保持适度支出强度和提质增效。“十四五”开局和外部不确定性都要求财政政策保持一定支出规模，继续支持落实“六稳”“六保”，保障国家重大战略支出，在 科技 创新、经济结构调整和收入分配上主动作为，提高支出效能。第二，加强财政持续性，平衡财政压力。此次会议没有重提2020年7月政治局会议提出的“财政政策要更积极有为”，而在保持积极基调的同时提出“更可持续”，强调化解地方隐性债务和过紧日子，预计财政政策力度将有所减弱，财政赤字回落到3%左右，专项债规模略有回落。
货币政策灵活精准、合理适度，处理好恢复经济和防范风险关系。与2020年7月政治局会议强调“更加灵活适度、精准导向”一致，本次中央经济工作会议强调“稳健的货币政策要灵活精准、合理适度”。同时，这次会议未提去年的“保持流动性合理充裕”“降低 社会 融资成本”，而是强调保持宏观杠杆率基本稳定，处理好恢复经济和防范风险关系。预计2021年随着经济的进一步恢复，货币政策将逐步回归常态，预计M2和社融增速均将较2020年有所回落。一方面，经济恢复基础尚不牢固，货币政策将更加注重精准性，加大对 科技 创新、小℡☎联系：企业、绿色发展的金融支持，促进经济持续恢复和转型升级。另一方面，更加注重平衡好支持经济恢复和防范风险的关系，对防风险的重视程度提高，针对金融领域中小金融机构资本缺口加速暴露、债券市场违约风险等潜在风险，将多渠道补充银行资本金，完善债券市场法制。
在严峻复杂的外部环境下，本次会议继续强调坚持扩大内需战略，并再次重申中央政治局会议提出的要扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革（本次中央经济工作会议表述为需求侧管理)。
一是在继续实施就业优先政策基础上，以加快收入分配改革等制度安排来进一步扩大消费。消费增长的动力来自居民可支配收入的持续增长以及收入分配格局的不断优化。预计未来除了继续实施就业优先政策之外，收入分配改革将是政府工作的重点。同时，财税改革、农村土地改革等步伐都将加快，这不仅有助于扩大中等收入群体，还将有效提高农民收入，释放农村地区消费潜力。除了收入因素以外，消费潜力的释放还需要有序、科学合理地破除当前存在的一些限制消费政策。结合2020年10月国家发改委提出要促进 汽车 限购向引导使用转变。预计2021年，部分有条件的地区有望率先实质性地推动 汽车 限购政策向强化限行等引导使用政策转变，从而促进 汽车 这一大额消费的增长。
二是强调增强投资增长后劲，继续发挥关键作用。2021年，在经济复苏基础仍不牢固、国内消费仍处于温和恢复阶段、外部风险因素依然较多、新冠疫情全球蔓延持续的背景下，投资仍需要在托底经济中发挥关键作用。本次会议指出以改善民生为导向扩大有效投资，预计2021年政府在教育、医疗、养老、育幼等公共服务领域的投资将继续增加。同时，传统基建投资也将更加注重民生基础设施补短板。此外，为了给新一代 科技 革命打好战略基础，未来新基建投资以及制造业设备更新和技术改造投资也将继续保持较快增长。
一是发挥新型举国体制优势，强化国家战略 科技 力量。本次会议将强化国家战略 科技 力量作为2021年的首位重点任务。同时，会议还强调“要发挥新型举国体制优势，发挥好重要院所高校国家队作用，推动科研力量优化配置和资源共享”。结合2020年5月李克强总理提出“重组国家重点实验室体系攻关揭榜挂帅”，预计未来可能以重组国家实验室为抓手，重点以国家力量来推进基础 科技 研究。我国当前共有国家重点实验室254个，覆盖8个学科领域，主要分布在教育系统和中国科学院[1]。结合会议关于创新重点攻关方向，以及创新合作方面的指示精神，预计未来国家实验室重组工作，一方面将结合未来 科技 发展的重点方向调整学科覆盖中心，提高信息科学、生物医学、材料科学等重要领域的比重。另一方面，结合本次会议强调的“发挥企业在 科技 创新中的主体作用”，未来可能将通过民营企业与国家重点实验室联合研发的方式，提高研发成果的应用性。
二是推进基础研究成为未来 科技 工作的重中之重。近年来我国虽然在创新能力提升上取得不少成绩，但在基础研究领域，无论从投入强度还是产出应用情况来看，都与发达国家存在较大差距。2019年我国基础研究强度为6.03%[2]，预计2020年有望达到6.2%左右，但从国际比较来看，美、欧、韩、日等发达国家基础研究强度均是我国的2-4倍左右。本次经济工作会议多次强调基础研究，明确指出“抓紧制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心”。预计未来，财政政策将在促进 科技 创新方面更加主动作为，进一步增强对国家重大战略任务的财力保障，创新资金支持将继续保持较快增长，同时，基础研究资金的增长将更快。
三是以“十四五”规划《建议》提出的四大领域作为创新主攻方向，提高产业链供应链自主可控能力。关于创新的主攻方向，本次会议指出“坚持战略性需求导向”“着力解决制约国家发展和安全的重大难题”。预计2021年的创新重点突破方向仍将围绕“十四五”规划《建议》提出的四大方面开展，即5G、人工智能、量子信息、航空航天 科技 等世界前沿领域；生物医药、公共卫生防疫等人民生命 健康 重点领域；集成电路、半导体等关系到产业链安全性、稳定性的经济主战场领域；新能源、工业互联网、物联网、云计算、区块链等关系到未来经济增长的国家重大需求领域。
在2020年7月中央政治局会议“更大力度推进改革开放，用深化改革的办法优化营商环境”的基础上，本次中央经济工作会议强调推动改革和开放相互促进，提出全面推进改革开放。这意味着在加快构建新发展格局背景下，政府将着重通过深化改革为开放创造市场化、国际化营商环境，利用开放过程中发现的新问题进一步深化改革，实现高水平对外开放、提高国家治理体系和治理能力现代化水平。同时，与上年“保持外贸稳定增长，稳定和扩大利用外资，扎实推进共建一带一路”的措辞不同，本次会议提出“积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定…重视运用国际通行规则维护国家安全”。一方面，当前我国经济仍面临疫情、中美摩擦、疫苗推广是否有效等不确定性，对外贸增长和扩大外资利用不宜过度乐观。另一方面，为应对逆全球化浪潮和大国博弈加剧，我国将坚决捍卫多边主义，不断对接和运用国际通行规则维护国家利益和安全。
第一，推动高水平对外开放。在已签署RCEP的背景下，积极考虑加入CPTPP更体现中国支持多边贸易，推动国际国内双循环相互促进，增强产业链完整性和安全性的目标。未来，一是将RCEP作为高水平对外开放的平台，中国与区域内各国的商品、服务、技术和人员自由流动增加，产业链、供应链深度融合，推动中国对接国际经贸规则，消减进口关税和非关税壁垒，更深度参与经济全球化。同时继续加快双多边谈判协调。二是发挥自贸区、自贸港窗口作用，落实相关法律和负面清单制度。2017年至2020年，中国已连续四年缩减外商投资准入负面清单，全国版和自由贸易试验区版负面清单限制措施分别缩减至33条和30条，2020年《外商投资法》正式实施，中国已成为世界最受欢迎的外商投资目的地之一。未来在落实相关法律的同时，中国将积极推动规则、管理、标准等制度型开放，缩减负面清单和扩大应用范围，在服务贸易领域全面推进负面清单模式，在土地供应、税费减免等方面对内外资企业一视同仁，打造高标准市场化、法治化、国际化营商环境。三是重视开放背景下的安全问题。2020年12月《外商投资安全审查办法》正式公布，2021年1月18日将正式实施，我国安全审查机制将进一步完善，这在积极促进和保护外商投资的同时，有利于预防和化解国家安全风险。
第二，全面深化改革优化营商环境。其一，打破制度障碍，建设公平竞争环境、降低制度成本。将加强产权和知识产权保护，推进要素市场化改革，激发市场主体发展活力。加强保护各种所有制产权和合法权益，保证各种所有制经济主体依法平等使用生产要素和公平参与竞争。坚决落实放管服改革，降低不同经济主体的制度成本。其二，深入实施国企改革三年行动，优化民营经济发展环境。面临世界未有之大变局，构建双循环新发展格局和“十四五”开好局，都要求国有企业在增强国有经济创新力、竞争力、抗风险力上发挥骨干作用，未来将引导国企对标世界一流管理，健全现代企业制度，稳妥推进混合所有制改革，支持商业一类国企引入非国有资本持股，引导各类战略投资者参与治理。与此同时，将鼓励国企民企相互配合，推进兼并重组和战略性组合。其三，金融市场领域将更加注重规范市场秩序，包括健全金融机构治理、推进资本市场改革、打击逃废债、规范发展第三支柱养老保险等。
一是大城市住房问题。与2019年将房地产相关表述放在民生保障任务中不同，本次经济工作会议将“解决好大城市住房突出问题”作为2021年八大任务之一，足见对房地产市场发展的重视。这主要与2020年以来在流动性宽松背景下部分大城市供需矛盾突出、房价上涨过快等现象有关。一、二、三线城市百城住宅价格指数环比增速从2020年2月的0.01%、-0.38%、-0.24%上升至6月的0.47%、0.46%、2.41%。部分城市房价出现明显上涨，比如深圳房价自2020年3月以来保持两位数增长。房地产市场 健康 发展对于释放消费潜力、保障民生、保持经济可持续发展具有重要意义。而大城市是产业集聚、人才流入的重要区域，2021年针对热点城市的房地产调控政策不会放松，预计将通过差别化调控政策满足首套刚需、支持改善性需求和打击投机炒房。
二是高度重视租赁市场建设。租赁住房建设是平抑房地产市场波动的重要供给端手段之一，也是房地产市场平稳 健康 发展长效机制的重要内容之一。2017年住建部等八部委就下发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，并选取广州、深圳等12个城市成为住房租赁试点城市。2019年中央经济工作会议就提出“大力发展租赁住房”，而本次会议更是用较大篇幅对租赁市场发展进行部署。2021年租赁市场发展，第一，完善长租房政策。“租购不同权”是租赁市场发展的重要制约因素，会议提出将逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。第二，增加租赁住房供给。将加快保障性租赁住房建设，增加土地供应，包括单列租赁住房用地计划、 探索 利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房等。第三，规范租赁市场秩序。2020年以来以蛋壳为代表的长租公寓爆雷事件频发，2021年将加强长租房市场的监管，规范企业经营行为，整顿租赁市场秩序，同时加强对租户的保护，对租金水平进行合理调控，降低租赁住房税费负担。
（本文仅代表作者观点，与本平台无关，作者均供职于中国银行研究院）
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