②以管理资本为主加强国有资产监管。大力推进国有资产资本化,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。
1、一是明确功能定位。试点企业既要认识到自身与产业集团不同,又要认识到自身与运营公司也不同。
2、⑴坚持以市场为导向,努力使社会生产适应国内外市场需求的变化,满足多层次多方面的需要。价值规律是商品经济的基本规律,它的三个作用归结到一点就是通过市场调节优化资源配置,提高经济效益。
3、在推进国企混合所有制改革层面,《改革意见》明确鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式,参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。
4、(1)把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节,以建立现代企业制度为方向,切实转换企业经营机制。
5、“国有企业总体上已经同市场经济相融合,必须适应市场化、国际化新形势,以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点,进一步深化国有企业改革。
6、国际化新形势,以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点,进一步深化国有企业改革。”深化国有企业改革,就要进一步破除妨碍国有企业实现市场化经营的体制机制性障碍。
建立有效控制的手段和机制 在加强统一管理的基础上,结合自身的实际情况,建立健全会计核算流程、固定资产明细卡。
第一,健全市场化经营机制。实施混改就是要加大国有企业引入非公有资本的力度,主要是引入国内民间资本和外资参与国有企业的改组改革,以健全市场化经营机制和发展生产力。
工会依法建立独立的会计核算管理体系,与工会预算管理体制相适应。第四条 县级以上(含县级,下同)工会应当设置会计机构,配备专职会计人员。
国有资产管理体制基本框架初步建立 到2004年6月,全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团国资委全部组建;目前市(地)级国有资产监管机构的组建工作已基本完成,国有资产监管的组织体系基本建立。
资产管理系统的软件架构主要包括设备管理、资源管理、预防性维护管理、库存管理、标准作业包子系统、财务接口、采购管理、工作流程、工单管理这九个基础环节、子系统。
笔者认为,李伟所言的国有资产管理公司,实际具有国有资产投资公司的性质。随着国有企业改革的不断深化,现有的国有资产管理体制必须进一步完善,成立国有资产经营管理公司势在必行。
坚持以公有制为主体,多种经济成分共同发展的方针,进一步转换国有企业经营机制,建立适应市场经济要求,产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。这是建立社会主义市场经济体制的基础和中心环节。
趋势之四:数十家国有资本投资公司改组将开始,新组建一批国有资本运营公司,使得国资体制框架形成,并且探索新的运营机制。
经过五年努力,国有资产监管体制框架基本建立并逐步完善,国有资产监管得到加强,保值增值责任层层落实,国有企业改革不断深化,国有经济布局结构得到优化,国有经济的活力、控制力、影响力进一步增强。 (一)国有资产管理体制改革迈出重大步伐。
1、即:完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。
2、社会主义市场经济就是同社会主义基本社会制度结合在一起的市场经济,体现社会主义的根本性质。是使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起决定性作用的经济体制。
3、国有资本投资公司是国家授权经营国有资本的公司制企业。公司的经营模式,是以投资融资和项目建设为主,通过投资实业拥有股权,通过资产经营和管理实现国有资本保值增值,履行出资人监管职责。
4、国有资产是发展壮大国有经济的重要物质基础。
5、二是以管资本为主改革国有资本授权经营体制。改组组建国有资本投资、运营公司,作为国有资本市场化运作的专业平台。国有资产监管机构依法对国有资本投资、运营公司和其他直接监管的企业履行出资人职责。
要以管资本为主加强国有资产监管,提高资本回报,防止国有资产流失。
建议完善法律法规体系。《国有资产法》虽早已筹备起草,但迟迟未能出台。
(五)建立内部报告制度,完善内部审计体制 为满足企业内部管理的时效性和针对性,企业应当建立内部管理报告体系,借助管理会计手段,如实反映经营状况,及时披露相关重要信息。
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