数据经济(保险资金委托投资管理暂行办法)
数据经济(保险资金委托投资管理暂行办法)
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1、数据经济
1月13日，数字货币、移动支付、WIFI 6等板块表现活跃。神思电子、海联金汇、创维数字、雄帝科技等多股涨幅居前。
1月12日，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，到2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%；千兆宽带用户数是2020年的9倍多；工业互联网平台应用普及率较2020年增加30个百分点到45%等。
万联证券表示，目前大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术已日趋成熟，为数字经济的发展提供了充分基础，数字经济的发展有望迎来新一轮加速。
数字经济到底是什么
据东吴证券研报，数字经济，作为一个内涵比较宽泛的概念，凡是直接或间接利用数据来引导资源发挥作用，推动生产力发展的经济形态都可以纳入数字经济的范畴。
技术层面，包括大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、5G通信等新兴技术；应用层面，“新零售”、“新制造”等都是其典型代表。
具体来看，数字经济包括四个角度，分别是数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据价值化。
东吴证券指出，目前产业数字化占据数字经济的主导地位，占比由2005年的49.1%提升至2019年的80.2%。
七大方面迎强力驱动
从《规划》具体内容来看，IPv6活跃用户数、千兆宽带用户数、软件和信息技术服务业规模、工业互联网平台应用普及率等七大方面都有重点量化。其中，千兆宽带用户数要从2020年的640万增至2025年的6000万。而工业互联网平台应用普及率增长接近两倍。
此外，《规划》中继续强调产业数字化和数字产业化，其中数字产业化里面强调要发挥新型举国体制优势，提高数字技术基础研发能力。重点提到了传感器、量子信息、网络通信、集成电路、关键软件、大数据、人工智能、区块链、新材料等战略性前瞻性领域。
在“提升公共服务数字化水平”里，除了强调提升政务领域的数字化（数字政务），还着重强调了新型数字生活，其中明确提到了智慧社区、智能家居、超高清电视、虚拟现实、8K高清视频、云游戏等应用场景。
机构看好这些产业
民生证券指出，《规划》重点提及四大信息网络基础设施优化升级工程，包括：1）推进光纤网络扩容提速；2）加快5G网络规模化部署；3）推进IPv6规模部署应用；4）加速空间信息基础设施升级，通信板块迎全面利好。
天风证券则表示，数字经济发展过程中，半导体与软件行业将迎来更广阔的发展空间。
该机构认为，发展数字经济的过程中必然面临两个问题：一是如何获取足够的数据。加速建设数据获取、保存的能力，需要大量信息设备，比如定位芯片、物联网设备等，这将促进半导体产业高速发展。二是怎样利用好数据。在各行各业与数字经济结合的过程中，能够率先建立自身的技术护城河、提供先进的用户体验、使用数字技术提升经营效果的各类公司将会迎来更大的发展空间。软件与信息技术服务产业尤其是头部公司有望迎来高速发展。
此外，平安证券指出，数字产业化水平持续提升，集成电路、操作系统、工业软件等领域的国产化有望加快推进，5G、集成电路、新能源汽车、人工智能、工业互联网等重点行业的供应链完整程度将提高；产业数字化也面临着巨大的机会，制造业、农业、商务、物流、金融和能源等领域的数字化转型将加快。同时，信息安全产品和服务需求也将保持较快增长。强烈推荐中科创达、广联达、启明星辰，推荐用友网络、科大讯飞、金山办公、深信服、安恒信息和恒生电子，关注宇信科技。
// 央行：支持经济运行在合理区间 //
5月13日，央行有关负责人答
问：如何看4月份金融统计数据？下一步政策着力点是什么？
答：从4月份金融统计数据看，金融对实体经济的支持力度稳健。4月末，广义货币（M2）和社会融资规模增速分别为10.5％和10.2％，均保持在10％以上的较高水平。前4个月新增贷款8.9万亿元，为历史同期次高水平，4月份当月人民币贷款增长明显放缓，同比少增较多，反映出近期疫情对实体经济的影响进一步显现，叠加要素短缺、原材料等生产成本上涨等因素，企业尤其是中小微企业经营困难增多，有效融资需求明显下降。1-4月企业贷款利率为4.39％，同比下降0.25个百分点，保持在有统计记录以来的低位。4月份人民币存款增加909亿元，同比多增8161亿元。
近期，疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。同时也要看到，我国发展有诸多战略性有利条件，经济体量大、回旋余地广，具有强大韧性和超大规模市场，长期向好的基本面不会改变。下一阶段，人民银行将按照***、国务院决策部署，将稳增长放在更加突出的位置，加大稳健货币政策的实施力度，更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，加快落实已出台的政策措施，积极主动谋划增量政策工具，支持经济运行在合理区间。
一是稳定信贷总量。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，宏观杠杆率会有所上升，但保持在合理区间。
二是降低融资成本。充分发挥贷款市场报价利率改革效能，发挥存款利率市场化调整机制作用，推动降低银行负债成本，进而带动降低企业融资成本。推动金融机构减少收费，向实体经济合理让利。
三是强化对重点领域和薄弱环节支持力度。督促金融机构全面落实好“金融23条”，支持受困企业纾困、畅通国民经济循环、促进外贸出口发展，灵活调整受疫情影响较大的居民家庭、小微企业主、个体工商户、灵活就业人员信贷还款安排。
//保险资金委托投资管理办法发布//
为进一步规范保险资金委托投资行为，强化保险机构主体责任，防范委托投资风险，中国银保监会对《保险资金委托投资管理暂行办法》进行修订完善，形成了《保险资金委托投资管理办法》（以下简称《办法》）。
《办法》共26条。主要内容包括：
一是明确委托投资适用主体和投资范围。保险资金委托投资是受托人以委托人名义开展的主动投资管理业务，适用于符合条件的保险资产管理机构。同时，进一步明确保险资金委托投资范围，并对受托人开展相关投资提出了明确的投资能力管理要求，有助于提高保险资金权益类资产投资效率，加大对资本市场和实体经济的支持力度。
二是压实委托人责任。要求保险公司开展委托投资应当充分履行制定资产配置计划和委托投资指引、选择受托人、监督受托人执行情况、评估受托人投资绩效等职责。
三是强化受托人主动管理责任。要求受托人设置资产配置专业岗位，加强大类资产配置能力建设。明确受托管理保险资金的禁止行为，要求受托人应当按照监管规定和投资指引要求，独立进行风险判断并履行完整的投资决策流程，全面落实主动管理要求。
此外，《办法》明确了受托人受托管理保险资金，可以聘请符合条件的专业机构提供独立监督、信用评估、投资顾问等服务；增加保险公司与受托人及托管人建立信息共享和沟通机制等要求，及时解决委托资产管理与运用中的相关问题。为进一步做好保险资金委托投资规范化管理，银保监会还将指导中国保险行业协会、中国保险资产管理业协会研究制定保险资金委托投资管理协议范本，更好指导行业实践。
《办法》的修订是深化保险资金运用市场化改革的重要举措，进一步厘清了保险资金运用涉及的委托代理关系和信托关系的边界，进一步增补完善了委受托双方的权责义务和禁止行为，全面压实机构主体责任，有利于规范保险资金委托投资行为，防范保险资金运用风险。同时，《办法》有利于进一步发挥保险资管机构的专业投资优势，提升保险资金长期投资运作水平，为资本市场和实体经济高质量发展提供更多长期资金支持。
下一步，银保监会将加强对《办法》执行情况的监督检查，持续做好保险资金委托投资的事中事后监管工作。
//科创板做市交易文件发布//
5月13日，证监会发布《证券公司科创板股票做市交易业务试点规定》，主要包括做市商准入条件与程序、事中事后监管等方面的内容。
关于准入条件。按照“稳妥起步、风险可控”的原则，初期参与试点证券公司除具备完善的业务方案、专业人员、技术系统等条件外，还需满足资本实力、合规风控能力方面的两项条件：一是最近12个月净资本持续不低于100亿元；二是最近三年分类评级在A类A级（含）以上。
关于准入程序。符合条件的证券公司可向中国证监会提交相关做市交易业务申请材料。鉴于做市交易业务专业性强，对证券公司技术系统要求较高，《做市规定》明确由上海证券交易所对证券公司技术系统是否具备开展业务条件进行评估测试。通过评估测试的向中国证监会提出申请，由中国证监会核准业务资格。经中国证监会核准取得业务资格的，可以在其他交易所按照规定开展证券做市交易业务。
关于内部管控要求。为防范做市交易业务与经纪、自营、资产管理等业务的潜在利益冲突，《做市规定》对试点证券公司提出了严格要求。一是完善业务隔离制度，防止敏感信息不当流动，严防利益冲突；二是建立健全做市交易业务内部控制、决策流程、制衡机制，确保业务规范有序开展；三是加强做市交易业务管理，健全廉洁从业风险防控和反洗钱要求，防止利益输送、内幕交易、市场操纵等违法违规行为。
关于风险监测监控要求。为推动做市交易试点规范、稳妥起步，发挥提升市场流动性、增强市场韧性的积极作用，《做市规定》要求试点证券公司：一是将做市交易业务纳入全面风险管理体系、完善风险监测指标，做好业务风险防控；二是建立健全异常交易监控机制，报备专用账户、接受上海证券交易所全方位监控，防止对市场稳定造成影响；三是参照自营持有股票标准计算和填报风控指标，原则上科创板做市持股不超过5％，由上海证券交易所在具体业务规则中明确；四是处理好突发事件，履行信息报送义务。
关于监管执法。《做市规定》明确，证券公司在做市交易中违反有关法律法规及中国证监会规定的，中国证监会及其派出机构可依法采取监管措施和行政处罚，并授权上海证券交易所制定业务规则，依法对做市交易业务实施自律管理。
// 坚决依法查处违规减持行为 //
证监会就“药明康德股东上海瀛翊因违规减持被罚”答
问：近日，证监会针对药明康德股东上海瀛翊违规减持行为发出行政处罚事先告知书，系新《证券法》实施以来因违规减持被处罚的首个案例。请问释放了怎样的监管信号？
答：2021年5月，药明康德股东上海瀛翊违规减持股份，违反了《证券法》《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》（以下简称《减持规定》）有关规定，证监会拟依照《证券法》第186条对上海瀛翊做出行政处罚。
上市公司股东、董监高违规减持股份，破坏证券市场秩序、损害投资者权益，一直以来是证监会监管执法的重点。新《证券法》第36条专门对股份减持行为做出规范，要求不得违反证监会关于持有期限、卖出时间、卖出数量、卖出方式、信息披露的规定，并应当遵守证券交易所的业务规则，同时还明确了罚则。上市公司股东、董监高应当认真学习、严格遵守。违反上述规定的，要承担相应的法律责任。
针对股东、董监高减持股份，《证券法》提出信息披露的原则性要求，《减持规定》坚持“以信息披露为核心”的监管理念，对事前、事中、事后信息披露做出具体、细化规定，例如，上市公司大股东、董监高通过集中竞价交易减持股份的，应当在*卖出15个交易日前预先披露减持计划等。这是保护中小投资者权益的的重要制度性安排，也是境外成熟市场的普遍做法。在减持股份过程中违反信息披露要求的，属于典型的违规减持行为。相关主体应当深刻理解规则内涵、充分认识违规责任、自觉遵守有关要求，促进形成良好市场生态和环境。
下一步，证监会将切实执行《证券法》和中办、国办联合发布的《关于依法从严打击证券违法活动的意见》，坚决依法查处违规减持行为，引导股东、董监高规范、理性、有序减持，维护资本市场交易秩序。
// A股延续反弹趋势 //
周五，A股延续震荡攀升态势。截至5月13日收盘，上证指数涨0.96％报收于3084.28点；深成指涨0.59％报收于11159.79点；创业板指涨0.29％报收于2358.16点，万得全A总成交7577亿元。
从本周市场整体情况来看，主要股指均不同幅度上涨，其中，科创50指数涨幅达7.28％，位居首位；创业板指涨幅为5.04％，紧随其后；深证成指、上证指数、沪深300涨幅均超过2％，仅上证50涨幅略小，上涨1.05％。
// 43股涨幅超30％ //
在市场整体反弹的背景下，部分个股更是积极响应。Wind统计，本周有43只个股涨幅超过30％，其中新华制药、棕榈股份、福星股份、利和兴、同和药业、中设股份、*ST美尚、江苏吴中、亿利达等个股涨幅甚至超过50％。
// 汽车板块走强引发内外资分歧 //
5月13日，由于A股市场整体反弹，行业板块亦多数上涨，其中，汽车板块涨幅达4.61％，位居首位，房地产、煤炭、公用事业、交通运输、建筑材料等多个板块亦涨幅居前。
从涨幅居首的汽车板块个股表现来看，中捷精工、欣锐科技、双林股份、英利汽车、湖南天雁、福达股份、索菱股份、通达电气、无锡振华、圣龙股份、金鸿顺、长安汽车、登云股份、亚星客车、长城汽车、江铃汽车、上海沿浦、特力A、天汽模、小康股份等20多只个股涨停。
据媒体消息，新一轮“汽车下乡”政策将于近期发布。据公开报道，今年4月，国家工信部、发改委展开了一项汽车行业生产经营状况的调研。彼时，接近中汽协的人士曾透露，有车企代表建议再开展一轮“汽车下乡”以刺激汽车消费。而在稍早前的今年2月，国务院印发《“十四五”推进农业农村现代化规划》提到，鼓励有条件的地区开展农村家电更新行动、实施家具家装下乡补贴和新一轮“汽车下乡”，促进农村居民耐用消费品更新换代。
汽车板块的大涨却引发内外资的巨大分歧。板块龙头长城汽车涨停，盘后龙虎榜显示，沪股通专用席位净卖出金额超6亿元，同时也有2机构席位合计净买入2.36亿元。此外，长安汽车也面临同样的情况，盘后龙虎榜显示，深股通专用席位净卖出约6000万元，其余皆为游资席位。
// 多公司尝证券简称扩位头啖汤 //
5月13日，上交所发布《关于扩位证券简称业务上线有关事项的通知》，自2022年5月16日起，为在上交所上市的股票、存托凭证、债券、基金及公开募集基础设施证券投资基金（REITs）提供扩位证券简称。已有扩位证券简称的基金、科创板股票等证券产品，其扩位证券简称不变；没有扩位证券简称的主板股票、债券等证券产品，其扩位证券简称初始默认与其证券简称相同。发行人、基金管理人等可根据相关规定申请修改扩位证券简称。
总体来看，扩位证券简称最长不超过15个汉字（30个字符）、扩位证券简称的自定义部分（即证券特别标识以外的部分）不超过8个汉字（16个字符）。
截至5月13日收盘，中国海洋石油、上海农商银行、新天绿色能源等多家A股上市公司证券简称已经变更。
// 主力资金净流出200多亿元 //
从本周行业资金流向来看，主力资金净流出200多亿元，多数行业净流出，其中医疗保健板块净流出额超100亿元，位居首位；工业、信息技术、材料、能源等板块净流出额亦较高。可选消费和房地产板块则小幅净流入。
// 北上资金小幅净流入 //
5月13日，北上资金净买入20.79亿元，从4月以来北上资金变动趋势来看，买入、卖出交替出现，整体卖出金额略大于买入金额，并未表现出明显的趋势性。
新华社北京6月15日电 题：坚定信心，巩固恢复态势——前5个月中国经济走势观察
新华社
今年前5个月中国经济相关数据15日发布。随着一系列高效统筹疫情防控和经济社会发展的政策效应持续显现，5月份，国民经济主要指标边际改善，经济运行呈现恢复势头。
年中临近，当前正处于决定全年经济走势的关键节点。面对国际环境更趋复杂严峻和国内疫情冲击等多重压力，中国经济走势如何？
经济运行出现积极变化 恢复基础仍需巩固
5月份，全国规模以上工业增加值由4月份同比下降2.9%，转为同比增长0.7%；社会消费品零售总额同比下降6.7%，降幅比上月收窄4.4个百分点；货物进出口总额同比增长9.6%，增速比上月加快9.5个百分点；全国城镇调查失业率比上月下降0.2个百分点……
*统计数据显示，随着国内疫情防控形势总体改善，稳增长的政策措施效果逐步显现，国民经济运行出现积极变化。
3月份尤其是4月份以来，受乌克兰危机和国内疫情冲击等影响，中国经济下行压力进一步加大，继一季度实现总体平稳开局后，4月份经济主要指标出现明显下降，恢复发展遭遇“倒春寒”。
多重风险挑战下，中国经济呈现恢复向好势头来之不易。
“各地区各部门高效统筹疫情防控和经济社会发展，着力稳定宏观经济大盘，国内疫情防控形势总体向好，生产需求逐步恢复，就业物价总体稳定，主要指标边际改善。”国家统计局国民经济综合统计司司长付凌晖说。
从前5个月的累计数据看，全国规模以上工业增加值同比增长3.3%；货物进出口总额同比增长8.3%；全国固定资产投资（不含农户）同比增长6.2%；高技术制造业投资同比增长24.9%；全国城镇新增就业529万人，经济主要指标保持增长，继续彰显韧性和活力。
值得关注的是，部分受疫情冲击较大的地区经济加快恢复。如5月份，长三角地区和东北地区规模以上工业增加值同比分别下降3.2%和1.1%，降幅比上月收窄超10个百分点；长三角地区货物贸易进出口环比增长近20%，进出口明显恢复。
“中国经济释放恢复信号。”路透社如此评价5月份中国经济表现。
不过，数据也显示，前5个月，主要指标增速还处于低位，部分指标同比下降。“国内经济恢复仍然是初步的，恢复基础还需要巩固。”付凌晖说。
政策*发力 着力稳住经济大盘
疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是***的明确要求。
毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针；根据病毒变异和传播的新特点，不断调整和优化疫情防控举措……在各方共同努力下，尽管局部地区仍有小幅波动，但全国疫情形势整体保持平稳。
亿万市场主体是保就业、保民生和稳住经济基本盘的关键力量。近期，一揽子政策接续出台、*发力，助力市场主体纾困解难。
进一步加大增值税留抵退税政策力度，预计全年退减税2.64万亿元；加大稳岗支持和政府采购支持中小企业力度，扩大实施社保费缓缴政策；加大普惠小微贷款支持力度，继续推动实际贷款利率稳中有降……
“人社局把去年我们缴纳的失业保险按比例返还到6家店铺的账户，共计返还20余万元。”辽宁大商锦阜地区集团总裁助理魏星说，在疫情严重影响零售业客流情况下，这笔稳岗资金给公司下了场“及时雨”。
市场主体预期转弱局面有所缓解。5月份，中国制造业采购经理指数升至49.6%，企业生产经营活动预期指数升至53.9%；服务业业务活动预期指数比上月上升2.2个百分点。
就业是*的民生，尤其在经济发展遭遇困难时，更要稳住就业。
着力扩大高校毕业生就业渠道；对农民工加强劳务协作和信息对接，拓宽外出务工和就地就近就业渠道……稳就业政策持续*发力，5月份就业基本盘总体改善，其中25岁至59岁就业主体人群失业率比上月回落0.2个百分点。
上下同心、共克时艰。当前，一系列“对症药”“组合拳”迅速实施，推动国民经济持续恢复……
6方面33条政策措施！国务院日前印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，涉及财政政策、货币金融政策、保产业链供应链稳定政策等6大方面，发出进一步释放政策合力、努力推动经济回归正常轨道的鲜明信号。
“我国通货膨胀率和财政赤字率都处于较低水平，外汇储备充足，宏观政策仍有空间，有条件有效应对风险挑战、熨平经济波动。”国务院发展研究中心研究员龙海波说。
保持战略定力 力争二季度经济实现合理增长
展望全年，摆在中国经济面前的，是一张难度不小的“考卷”。
放眼全球，国际环境依然复杂严峻，乌克兰危机加剧新冠肺炎疫情对全球经济的影响，外部不确定性增大；纵观国内，疫情防控形势依然严峻复杂，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然突出。
越是关键时刻，越要保持战略定力，进一步加强政策调控、释放政策效应。
“当前是稳经济的窗口期，对于做好二季度经济工作非常重要，其中关键是要落实落细稳增长的一揽子政策。”上海财经大学校长刘元春说。
近期国务院派出督查组，对12个省稳增长稳市场主体保就业开展专项督查。从督查情况看，多数地方出台了配套举措，助推经济运行向好因素增多、市场信心增强。同时也发现有的地方存在政策落实不到位不*、工作简单化“一刀切”、乱收费乱罚款等问题。
中国社会科学院副院长高培勇表示，面对困难挑战，要坚持以市场主体为重心，着眼于从市场主体这个根上“浇水施肥”，*施策。
财政部门明确从八方面发力，加快财政支出进度，加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围等；加快一揽子货币金融政策落地，*惠及受困群体和重点领域；商务系统进一步统筹疫情防控和消费促进工作……
抢抓时间窗口，宏观政策力度不断加大，增量政策工具正在抓紧谋划，稳增长政策有望进一步显效发力。
形势越是复杂，越要向改革开放要动力。当前我国面临的困难挑战，既有短期因素，也有结构性体制性矛盾，关键是要练好内功，坚持办好自己的事。
《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，着力扩大内需、加快构建新发展格局；省以下财政体制改革“路线图”明确，进一步理顺省以下政府间财政关系，推进基本公共服务均等化；《关于推动外贸保稳提质的意见》印发，提出4方面举措推动外贸实现保稳提质目标……
中国开放的大门会越开越大，市场潜力不断释放，吸引全球目光。卡博特*副总裁、亚太区总裁朱戟说，卡博特2022年到2023年在中国有近8000万美元的投资计划，尽管疫情有一些影响，但项目不会停止。
“随着一揽子稳增长政策措施的落地见效，经济运行有望进一步改善。”付凌晖说，如果疫情能够得到有效控制，各项稳增长措施落地见效，二季度经济有望实现合理增长。（
党的十八大以来，以习近平同志为核心的***高度重视共同富裕的问题，不断探索实现共同富裕的新道路。我国在持续改善和保障民生的同时，已经如期完成脱贫攻坚的目标任务，朝着全体人民共同富裕的方向迈进了一大步。
近年来，数字经济被广泛地认为是继农业经济与工业经济之后的全新经济形态，我们将其作为新时期高质量发展的重要战略。数字经济的搜寻成本、复制成本、运输与沟通成本、可记载性和验证性等特点，对于技术进步、传统生产要素与数据这一新生产要素均存在显著的影响。这些也使得数字经济与不平衡发展的关系是错综复杂、并非单向的。
数字经济是否能促进共同富裕的关键在于是否能帮助低收入的地区或群体拥有更高的经济增长率。笔者认为，数字经济的内在特征使得其完全可以更好地带动落后地区的发展，从而促进区域间平衡发展，这至少可以体现在以下几个方面：
第一，数字经济能够促进人力资本的积累。互联网的普及让知识的获取打破了时空限制，降低了信息的非对称性与非完整性。只要有互联网设备，人们可以大幅降低获取学习资料的成本，落后地区在这方面存在着后发优势。数字经济能够有效改善落后地区学习资源匮乏的问题，与发达地区的高人力资本存量相比，落后地区的人力资本存在更大的提升空间，所以数字经济的发展可能对低经济水平地区产生更大的影响。
第二，数字经济凭借搜寻、复制和运输成本等特点，能够促进技术扩散和知识外溢，使落后地区实现“蛙跳式”发展。因为他们可以通过引进市场上较为成熟的数字技术，利用技术扩散促进增长，引进技术的成本要比最初研发的发达地区付出的成本低很多。
第三，数字经济促进了市场一体化，提高了匹配效率与市场可达性。平台经济、共享经济等新模式的出现打破了传统商业模式的禁锢，极低的搜寻成本能提高匹配与交易的效率，还可能创造一些新的消费需求。电商平台的盛行一定程度上打破了区域之间的贸易壁垒，降低物流等交易成本，促进了国内市场的一体化，这可能对落后地区产生更大的影响，提高了市场可达性，显著扩大各地地方性产品的销售空间。
第四，数字经济催生了数据这一新的生产要素。经典的经济增长模型只包含物质资本与人力资本两大要素，数字经济时代数据资源是关键的生产要素。而每一种新的生产要素的出现，都必然带来新产业的涌现，带来产业在空间上的重新布局，为欠发达地区提供新的发展机遇和实现追赶的契机。如近年来，一些西部省份正在加快推进大数据产业的建设卓有成效。由于地理环境、资源禀赋等原因的限制，这些地区长久以来是经济发展的“洼地”，只靠传统传产业的发展很难实现高速增长。大数据产业打破该地区发展传统经济时面临的激烈竞争，发挥其气温低、电价低等比较优势，从而带动该地区实现比发达地区更快的增长。
第五，数字经济可能重塑经济地理格局。数字经济能够极大地降低交通运输成本，数字经济增加了企业选址的自由度，在面对发达地区较高的土地、劳动力等要素成本时，助推企业往低房价、低用工成本的地区迁移。比如，中国整体产业及服务业的集聚程度从2011年开始呈现下降趋势，其中一个重要原因就是互联网的发展削弱了经济发展的时空约束，降低了企业向中西部地区的转移成本。
故而，笔者认为，数字经济确实有利于相对落后的地方追赶发达地区，从而缩小地区差距并促进共同富裕。但另一方面，我们也应该看到，当前现实中数字经济在各区域发展不平衡，甚至数字鸿沟现象还明显存在。根据国家统计局发布的数据，无论是互联网普及率，还是人均电商销售额等和数字经济密切相关的统计指标，我国西部和东部差距明显。即使各区域人们能接入到相同的数字设备，他们对于设备的使用能力也存在明显差异，这也是现阶段的新型数字鸿沟。另外，目前大部分数字化企业集中分布在相对发达地区，这些地区的数字化产出规模比落后地区更大，能更快地促进该地区实现传统产业的转型升级，从而强化发达地区的先发优势。
因此，一方面数字经济能够更好地促进落后地区的经济追赶，另一方面现实中落后地区和发达地区的数字经济发展水平有明显差距，这恰恰说明我们应该更加重视落实地区的数字经济发展，采取措施尽可能消除区域间的数字鸿沟，通过在落后地区优先发展合适的数字经济产业有效促进他们实现经济追赶，进而实现区域间协调发展。这至少可以从两个方面入手。一是大力加强落后地区数字化基础设施的建设。当前我国在经济下行压力加大的情况下，正在加快实施一批新基建项目，可适度偏向欠发达地区。二是抓住当前数字经济和传统产业深度融合催生一批新产业的契机，通过政策优先促进智慧农业、智能交通、智能制造、智慧物流等应用场景在相对落后地区落地，带动当地产业转型升级。
总之，数字经济越来越成为中国经济发展的关键引擎，深入研究数字经济对于共同富裕的影响具有重要意义。数字经济能够从多个方面促进经济增长，且在不同经济水平的地区之间存在着非对称性。我们应该充分发挥数字经济在促进人力资本积累、知识外溢、产业转型升级等方面的积极作用，降低落后地区的后发劣势，进而促进实现区域间的平衡发展和共同富裕。
（作者单位：清华大学社会科学学院经济学研究所）
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