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新华社北京5月23日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《乡村建设行动实施方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《乡村建设行动实施方案》主要内容如下。
乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。党的十八大以来，各地区各部门认真贯彻***、国务院决策部署，把公共基础设施建设重点放在农村，持续改善农村生产生活条件，乡村面貌发生巨大变化。同时，我国农村基础设施和公共服务体系还不健全，部分领域还存在一些突出短板和薄弱环节，与农民群众日益增长的美好生活需要还有差距。为扎实推进乡村建设行动，进一步提升乡村宜居宜业水平，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持农业农村优先发展，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，顺应农民群众对美好生活的向往，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，强化规划引领，统筹资源要素，动员各方力量，加强农村基础设施和公共服务体系建设，建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，既尽力而为又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力让农村具备更好生活条件，建设宜居宜业美丽乡村。
（二）工作原则
——尊重规律、稳扎稳打。顺应乡村发展规律，合理安排村庄建设时序，保持足够的历史耐心，久久为功、从容建设。树立正确政绩观，把保障和改善民生建立在财力可持续和农民可承受的基础之上，防止刮风搞运动，防止超越发展阶段搞大融资、大拆建、大开发，牢牢守住防范化解债务风险底线。
——因地制宜、分类指导。乡村建设要同地方经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调，结合农民群众实际需要，分区分类明确目标任务，合理确定公共基础设施配置和基本公共服务标准，不搞齐步走、“一刀切”，避免在“空心村”无效投入、造成浪费。
——注重保护、体现特色。传承保护传统村落民居和*乡土文化，突出地域特色和乡村特点，保留具有本土特色和乡土气息的乡村风貌，防止机械照搬城镇建设模式，打造各具特色的现代版“富春山居图”。
——政府引导、农民参与。发挥政府在规划引导、政策支持、组织保障等方面作用，坚持为农民而建，尊重农民意愿，保障农民物质利益和民主权利，广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民搞建设，不搞大包大揽、强迫命令，不代替农民选择。
——建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程，统筹推进农村公共基础设施建设与管护，健全建管用相结合的长效机制，确保乡村建设项目长期稳定发挥效用，防止重建轻管、重建轻用。
——节约资源、绿色建设。树立绿色低碳理念，促进资源集约节约循环利用，推行绿色规划、绿色设计、绿色建设，实现乡村建设与自然生态环境有机融合。
（三）行动目标。到2025年，乡村建设取得实质性进展，农村人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设显著加强，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。
二、重点任务
（四）加强乡村规划建设管理。坚持县域规划建设一盘棋，明确村庄布局分类，细化分类标准。合理划定各类空间管控边界，优化布局乡村生活空间，因地制宜界定乡村建设规划范围，严格保护农业生产空间和乡村生态空间，牢牢守住18亿亩耕地红线。严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。积极有序推进村庄规划编制。发挥村庄规划指导约束作用，确保各项建设依规有序开展。建立政府组织领导、村民发挥主体作用、专业人员开展技术指导的村庄规划编制机制，共建共治共享美好家园。
（五）实施农村道路畅通工程。继续开展“四好农村路”示范创建，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。以县域为单元，加快构建便捷高效的农村公路骨干网络，推进乡镇对外快速骨干公路建设，加强乡村产业路、旅游路、资源路建设，促进农村公路与乡村产业深度融合发展。推进较大人口规模自然村（组）通硬化路建设，有序推进建制村通双车道公路改造、窄路基路面拓宽改造或错车道建设。加强通村公路和村内道路连接，统筹规划和实施农村公路的穿村路段建设，兼顾村内主干道功能。积极推进具备条件的地区城市公交线路向周边重点村镇延伸，有序实施班线客运公交化改造。开展城乡交通运输一体化示范创建。加强农村道路桥梁、临水临崖和切坡填方路段安全隐患排查治理。深入推进农村公路“安全生命防护工程”。加强农村客运安全监管。强化消防车道建设管理，推进林区牧区防火隔离带、应急道路建设。
（六）强化农村防汛抗旱和供水保障。加强防汛抗旱基础设施建设，防范水库垮坝、中小河流洪水、山洪灾害等风险，充分发挥骨干水利工程防灾减灾作用，完善抗旱水源工程体系。稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变。强化水源保护和水质保障，推进划定千人以上规模饮用水水源保护区或保护范围，配套完善农村千人以上供水工程净化消毒设施设备，健全水质检测监测体系。实施规模化供水工程建设和小型供水工程标准化改造，更新改造一批老旧供水工程和管网。有条件地区可由城镇管网向周边村庄延伸供水，因地制宜推进供水入户，同步推进消防取水设施建设。按照“补偿成本、公平负担”的原则，健全农村集中供水工程合理水价形成机制。
（七）实施乡村清洁能源建设工程。巩固提升农村电力保障水平，推进城乡配电网建设，提高边远地区供电保障能力。发展太阳能、风能、水能、地热能、生物质能等清洁能源，在条件适宜地区探索建设多能互补的分布式低碳综合能源网络。按照先立后破、农民可承受、发展可持续的要求，稳妥有序推进北方农村地区清洁取暖，加强煤炭清洁化利用，推进散煤替代，逐步提高清洁能源在农村取暖用能中的比重。
（八）实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，推进鲜活农产品低温处理和产后减损。依托家庭农场、农民合作社等农业经营主体，发展产地冷藏保鲜，建设通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库、预冷及配套设施设备等农产品冷藏保鲜设施。面向农产品优势产区、重要集散地和主要销区，完善国家骨干冷链物流基地布局建设，整合优化存量冷链物流资源。围绕服务产地农产品集散和完善销地冷链物流网络，推进产销冷链集配中心建设，加强与国家骨干冷链物流基地间的功能对接和业务联通，打造高效衔接农产品产销的冷链物流通道网络。完善农产品产地批发市场。实施县域商业建设行动，完善农村商业体系，改造提升县城连锁商超和物流配送中心，支持有条件的乡镇建设商贸中心，发展新型乡村便利店，扩大农村电商覆盖面。健全县乡村三级物流配送体系，引导利用村内现有设施，建设村级寄递物流综合服务站，发展专业化农产品寄递服务。宣传推广农村物流服务品牌，深化交通运输与邮政快递融合发展，提高农村物流配送效率。
（九）实施数字乡村建设发展工程。推进数字技术与农村生产生活深度融合，持续开展数字乡村试点。加强农村信息基础设施建设，深化农村光纤网络、移动通信网络、数字电视和下一代互联网覆盖，进一步提升农村通信网络质量和覆盖水平。加快建设农业农村遥感卫星等天基设施。建立农业农村大数据体系，推进重要农产品全产业链大数据建设。发展智慧农业，深入实施“互联网+”农产品出村进城工程和“数商兴农”行动，构建智慧农业气象平台。推进乡村管理服务数字化，推进农村集体经济、集体资产、农村产权流转交易数字化管理。推动“互联网+”服务向农村延伸覆盖，推进涉农事项在线办理，加快城乡灾害监测预警信息共享。深入实施“雪亮工程”。深化乡村地名信息服务提升行动。
（十）实施村级综合服务设施提升工程。推进“一站式”便民服务，整合利用现有设施和场地，完善村级综合服务站点，支持党务服务、基本公共服务和公共事业服务就近或线上办理。加强村级综合服务设施建设，进一步提高村级综合服务设施覆盖率。加强农村全民健身场地设施建设。推进公共照明设施与村内道路、公共场所一体规划建设，加强行政村村内主干道路灯建设。加快推进完善革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区基层应急广播体系。因地制宜建设农村应急避难场所，开展农村公共服务设施无障碍建设和改造。
（十一）实施农房质量安全提升工程。推进农村低收入群体等重点对象危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，逐步建立健全农村低收入群体住房安全保障长效机制。加强农房周边地质灾害综合治理。深入开展农村房屋安全隐患排查整治，以用作经营的农村自建房为重点，对排查发现存在安全隐患的房屋进行整治。新建农房要避开自然灾害易发地段，顺应地形地貌，不随意切坡填方弃渣，不挖山填湖、不破坏水系、不砍老树，形成自然、紧凑、有序的农房群落。农房建设要满足质量安全和抗震设防要求，推动配置水暖厨卫等设施。因地制宜推广装配式钢结构、木竹结构等安全可靠的新型建造方式。以农村房屋及其配套设施建设为主体，完善农村工程建设项目管理制度，省级统筹建立从用地、规划、建设到使用的一体化管理体制机制，并按照“谁审批、谁监管”的要求，落实安全监管责任。建设农村房屋综合信息管理平台，完善农村房屋建设技术标准和规范。加强历史文化名镇名村、传统村落、传统民居保护与利用，提升防火防震防垮塌能力。保护民族村寨、特色民居、文物古迹、农业遗迹、民俗风貌。
（十二）实施农村人居环境整治提升五年行动。推进农村厕所革命，加快研发干旱、寒冷等地区卫生厕所适用技术和产品，因地制宜选择改厕技术模式，引导新改户用厕所基本入院入室，合理规划布局公共厕所，稳步提高卫生厕所普及率。统筹农村改厕和生活污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施，基本消除较大面积的农村黑臭水体。健全农村生活垃圾收运处置体系，完善县乡村三级设施和服务，推动农村生活垃圾分类减量与资源化处理利用，建设一批区域农村有机废弃物综合处置利用设施。加强入户道路建设，构建通村入户的基础网络，稳步解决村内道路泥泞、村民出行不便、出行不安全等问题。全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理工作，整治农村户外广告。因地制宜开展荒山荒地荒滩绿化，加强农田（牧场）防护林建设和修复，引导鼓励农民开展庭院和村庄绿化美化，建设村庄小微公园和公共绿地。实施水系连通及水美乡村建设试点。加强乡村风貌引导，编制村容村貌提升导则。
（十三）实施农村基本公共服务提升行动。发挥县域内城乡融合发展支撑作用，强化县城综合服务功能，推动服务重心下移、资源下沉，采取固定设施、流动服务等方式，提高农村居民享受公共服务的可及性、便利性。优先规划、持续改善农村义务教育学校基本办学条件，支持建设城乡学校共同体。多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给。巩固提升高中阶段教育普及水平，发展涉农职业教育，建设一批产教融合基地，新建改扩建一批中等职业学校。加强农村职业院校基础能力建设，进一步推进乡村地区继续教育发展。改革完善乡村医疗卫生体系，加快补齐公共卫生服务短板，完善基层公共卫生设施。支持建设紧密型县域医共体。加强乡镇卫生院发热门诊或诊室等设施条件建设，选建一批中心卫生院。持续提升村卫生室标准化建设和健康管理水平，推进村级医疗疾控网底建设。落实乡村医生待遇，保障合理收入，完善培养使用、养老保障等政策。完善养老助残服务设施，支持有条件的农村建立养老助残机构，建设养老助残和未成年人保护服务设施，培育区域性养老助残服务中心。发展农村幸福院等互助型养老，支持卫生院利用现有资源开展农村重度残疾人托养照护服务。推进乡村公益性殡葬服务设施建设和管理。开展县乡村公共服务一体化示范建设。
（十四）加强农村基层组织建设。深入抓党建促乡村振兴，充分发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋模范作用。大力开展乡村振兴主题培训。选优配强乡镇领导班子特别是党政正职。充实加强乡镇工作力量。持续优化村“两委”班子特别是带头人队伍，推动在全面推进乡村振兴中干事创业。派强用好驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制，做到脱贫村、易地扶贫搬迁安置村（社区）、乡村振兴任务重的村、党组织软弱涣散村全覆盖，推动各级党组织通过驻村工作有计划地培养锻炼干部。加大在青年农民特别是致富能手、农村外出务工经商人员中发展党员力度。强化县级党委统筹和乡镇、村党组织引领，推动发展壮大村级集体经济。常态化整顿软弱涣散村党组织。完善党组织领导的乡村治理体系，推行网格化管理和服务，做到*化、精细化，推动建设充满活力、和谐有序的善治乡村。推进更高水平的平安法治乡村建设，依法严厉打击农村黄du毒、侵害农村妇女儿童人身权利等各种违法犯罪行为，切实维护农村社会平安稳定。
（十五）深入推进农村精神文明建设。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强思想政治引领。弘扬和践行社会主义核心价值观，推动融入农村发展和农民生活。拓展新时代文明实践中心建设，广泛开展文明实践志愿服务。推进乡村文化设施建设，建设文化礼堂、文化广场、乡村戏台、非遗传习场所等公共文化设施。深入开展农村精神文明创建活动，持续推进农村移风易俗，健全道德评议会、红白理事会、村规民约等机制，治理高价彩礼、人情攀比、封建*等不良风气，推广积分制、数字化等典型做法。
三、创新乡村建设推进机制
（十六）建立专项任务责任制。按照一项任务、一个推进方案的要求，牵头部门要加强统筹协调，制定专项推进方案，指导地方组织实施。各地要细化措施，强化政策的衔接协调，形成工作合力，加强项目和资金监督管理，防止造成资金和资源浪费。
（十七）建立项目库管理制度。按照村申报、乡审核、县审定原则，在县一级普遍建立乡村建设相关项目库。加强项目论证，优先纳入群众需求强烈、短板突出、兼顾农业生产和农民生活条件改善的项目，切实提高入库项目质量。安排乡村建设项目资金，原则上须从项目库中选择项目。各地可结合实际制定“负面清单”，防止形象工程。建立健全入库项目审核机制和绩效评估机制。
（十八）优化项目实施流程。对于按照固定资产投资管理的小型村庄建设项目，按规定施行简易审批。对于采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目，按照招标投标法和村庄建设项目施行简易审批的有关要求，可以不进行招标。对于农民投资投劳项目，采取直接补助、以奖代补等方式推进建设。对于重大乡村建设项目，严格规范招投标项目范围和实施程序，不得在法律法规外，针对投资规模、工程造价、招标文件编制等设立其他审批审核程序。严格规范乡村建设用地审批管理，坚决遏制乱占耕地建房。
（十九）完善农民参与乡村建设机制。健全党组织领导的村民自治机制，充分发挥村民委员会、村务监督委员会、集体经济组织作用，坚持和完善“四议两公开”制度，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，引导农民全程参与乡村建设，保障农民的知情权、参与权、监督权。在项目谋划环节，加强农民培训和指导，组织农民议事，激发农民主动参与意愿，保障农民参与决策。在项目建设环节，鼓励村民投工投劳、就地取材开展建设，积极推广以工代赈方式，吸纳更多农村低收入群体就地就近就业。在项目管护环节，推行“门前三包”、受益农民认领、组建使用者协会等农民自管方式。完善农民参与乡村建设程序和方法。在乡村建设中深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。
（二十）健全乡村公共基础设施管护机制。各地要以清单形式明确村庄公共基础设施管护主体、管护责任、管护方式、管护经费来源等，建立公示制度。供水、供电、供气、环保、电信、邮政等基础设施运营企业应落实普遍服务要求，全面加强对所属农村公共基础设施的管护。有条件的地方推进公共基础设施城乡一体化管护。推行经营性、准经营性设施使用者付费制度，鼓励社会资本和专业化企业有序参与农村公共基础设施管护。农村生活污水处理设施用电按规定执行居民生活用电价格。
四、强化政策支持和要素保障
（二十一）加强投入保障。中央财政继续通过现有渠道积极支持乡村建设，中央预算内投资将乡村建设行动作为重点积极予以支持，并向欠发达地区适当倾斜。将乡村建设作为地方政府支出的重点领域，合理安排资金投入。土地出让收入用于农业农村部分可按规定统筹安排支持乡村建设。将符合条件的公益性乡村建设项目纳入地方政府债券支持范围。允许县级按规定统筹使用相关资金推进乡村建设。
（二十二）创新金融服务。鼓励银行业金融机构扩大贷款投放，支持乡村建设。运用支农支小再贷款、再贴现等政策工具，引导机构法人、业务在县域的农信社、村镇银行等金融机构把工作重心放在乡村振兴上。开展金融科技赋能乡村振兴示范工程，鼓励金融机构在依法合规前提下量身定制乡村建设金融产品，稳妥拓宽农业农村抵质押物范围。探索银行、保险、担保、基金、企业合作模式，拓宽乡村建设融资渠道。加强涉农金融创新服务监管和风险防范。
（二十三）引导社会力量参与。将乡村建设纳入东西部协作帮扶和中央单位定点帮扶重点支持领域。扎实开展“万企兴万村”行动，大力引导和鼓励社会力量投入乡村建设。对经营性建设项目，规范有序推广政府和社会资本合作模式，切实发挥运营企业作用。
（二十四）完善集约节约用地政策。合理安排新增建设用地计划指标，规范开展城乡建设用地增减挂钩，保障乡村建设行动重点工程项目的合理用地需求。优化用地审批流程，在符合经依法批准的相关规划前提下，可对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，重点保障乡村公共基础设施用地。探索针对乡村建设的混合用地模式。探索开展全域土地综合整治，整体推进农用地整理和建设用地整理，盘活农村存量建设用地，腾挪空间用于支持乡村建设。
（二十五）强化人才技术标准支撑。加快培育各类技术技能和服务管理人员，探索建立乡村工匠培养和管理制度，支持熟悉乡村的专业技术人员参与村庄规划设计和项目建设，统筹推进城乡基础设施建设管护人才互通共享。鼓励支持企业、科研机构等开展乡村建设领域新技术新产品研发。分类制定乡村基础设施建设和运行维护技术指南，编制技术导则。建立健全乡村基础设施和基本公共服务设施等标准体系，完善建设、运行维护、监管、服务等标准。
五、加强组织领导
（二十六）强化统筹协调。按照中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的要求，推进乡村建设行动落地实施。中央农村工作领导小组统筹组织实施乡村建设行动，建立专项推进机制，协调推进重点任务。省级党委和政府要精心组织、加强协调，及时解决推进乡村建设中遇到的困难和问题。市县乡党委和政府要把乡村建设行动作为实施乡村振兴战略的重要内容，切实担负责任，细化具体措施，确保各项建设任务落到实处。结合“百县千乡万村”乡村振兴示范创建，统筹开展乡村建设示范县、示范乡镇、示范村创建。
（二十七）实行清单管理。各省（自治区、直辖市）应按照近细远粗、分步建设的原则，按年度确定建设任务，细化到县（市、区、旗）。各县（市、区、旗）按照建设一批、储备一批、谋划一批要求，科学制定任务清单，建立乡村建设台账。各地综合考虑乡村建设进展情况和年度任务完成情况等，科学调整下一年度任务清单。
（二十八）加强评估考核。将乡村建设行动实施情况作为乡村振兴督查考核的重要内容。各省（自治区、直辖市）将乡村建设行动实施情况纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，采取第三方评估、交叉考核、群众满意度调查等方式，确保乡村建设项目质量和实际效果。实施乡村建设评价，查找和解决乡村建设中的短板和问题。
（二十九）强化宣传引导。深入宣传乡村建设取得的新进展新成效，总结推广乡村建设好经验好做法，发挥示范带动作用。加强舆论引导，及时回应社会关切。编制创作群众喜闻乐见的乡村建设题材文艺作品，增强乡村建设的社会认知度。
1月17日丨龙江交通(601188.SH)公布，为实现公司发展战略，进一步优化产业结构，合理配置资源，更好地维护公司及全体股东的利益，公司经与另外两家股东协商，拟以评估价6.878亿元为基础，通过黑龙江联合产权交易所公开挂牌转让子公司黑龙江信通房地产开发有限公司(简称“信通地产”)***股权。公司持有信通地产55%股权，评估价格为3.783亿元。
经销商向
微信小程序“POS机办理在线”展示的POS机产品列表截图。
普通个人可直接购买POS机自行套现；支付机构代理商级别越高分润率越高，“交易不停，分润不止”；律师称，套现数量巨大、影响金融监管秩序涉嫌违法
近期，商业银行加大对套现行为的打击力度。信用卡套现，一个屡禁不止的灰色产业。新京报
POS机套现背后隐藏着庞大产业链，有代理商形成了严密的分级抽佣模式，消费者每刷一笔钱，各个链条都会有收益进账。“新手看费率，老手撸羊毛，骗子求返现，大家都在拼智商。”而代理商背后拥有支付牌照的第三方支付机构，却在一定程度上对这一行为持“默许”态度。
个人百元以内可购机，POS机交易手续费率在0.6%上下
在很多信用卡交流的QQ群中，售卖POS机的代理商十分活跃。他们在群中高频发广告，宣传POS机具有“低费率、全国落地本市商户、有积分”等卖点。
新京报
购买上述POS机后，将机器与手机app结合即可使用。“王管家”介绍，下载瑞和宝app注册并实名认证后，添加银行储蓄卡作为收款卡，开启POS机并与手机通过蓝牙连接之后，就可以在手机app上操作刷卡收款。在瑞和宝app内输入收款金额，随后选择商户类型（超市、便利店、烟酒商行、百货商店、餐饮类、航空票务、加油站、批发类、酒店宾馆、娱乐类），再选择具体的商户名称。此后在POS机上刷信用卡，app上很快显示资金已经转入绑定的储蓄卡。
在手续费方面，瑞和宝POS机1000元以下交易手续费率为0.38%，1000元以上费率为0.6%，第二个工作日到账。“闪付”功能可实现两小时内到账，每笔需加2元手续费。例如，信用卡刷1250元，扣除手续费9.5元（1250×0.6%+2），储蓄卡实际到账1240.5元。“王管家”表示，一般客户都会选择闪付，即使加2元，用POS机套现的手续费也比去银行取现要低。“去银行取现1万元银行扣200元，每天还有5块钱利息。用我们的POS机，刷1万元只扣62块，还有积分可以养卡。”
目前银行信用卡取现均收取手续费，大行基本按照取现金额的1%收取，部分股份行、城商行达到2%或者2.5%，另外银行还会按照每日万分之五收取利息。并且，大部分银行不允许将信用卡额度全部取出，一般取现比例在30%-50%之间。
被问及如此套现是否会被银行发现时，“王管家”声称，只要注意刷卡金额、时间，选择的商户类型合理，就不会有风险。他表示，不要总是刷整数；每天最多刷3次，每次间隔一段时间；选择商户时金额比较大就选百货类、批发类，金额小的选超市类、餐饮类等。“可以选择你们本地的商户，只要别瞎刷就没事”。
在调查中，新京报
瑞银信、海科Q刷、嘉联立刷等代理商设多级分销层层抽佣
新京报
正常的信用卡交易中，消费者刷了一定金额，商户实际收到的是扣除手续费之后所剩金额，手续费被收单机构（第三方支付公司或收单行）、信用卡发卡行、银行卡清算机构三者分享。在套现模式中，由于是模拟消费不存在真实商户，因此手续费由套现者自己承担。代理商其实是支付机构向外布放POS机的中介，从支付机构向客户收取的手续费中分一杯羹，业内将其称作“分润”。分润的来源是从消费者收取的费率和向支付机构结算的费率之间的差额，一般业内将前者称为签约费率，将后者称为结算点，即为代理商的成本费率。
网名为“金讯科技”的代理商对
在采访中，
瑞联盟每一级的代理商除了能从自己直销的客户交易中获取分润之外，还能从其下级团队的交易分润中抽取差额收益。以一个4000万交易量的6级代理为例，其总交易量由四部分组成：自己直营实现交易金额200万，三个下级团队A、B、C分别实现交易金额2000万、1000万、800万。其中，他自己分润率为万8.5，直营的分润为1700元（200万×0.085%）；A的分润率为万8，他能从A的利润中抽成1000元[(0.085%-0.08%)×2000万]；B的分润率为万7.5，他能从B的利润中抽成1000元[(0.085%-0.075%)×1000万]；C的分润率为万7，他能从C的利润中抽成1200元[(0.085%-0.07%)×800万]，所以该6级代理总计可获得利润4900元。
与瑞联盟类似，海科Q刷的代理商也按照交易金额进行分级，*的1级交易金额小于200万，分润率为万6；*的9级交易金额需达到7亿以上，分润率为万14。另一品牌嘉联立刷的代理商按照提货量分级，*提货10台，分润率为万8；提货量超过1200台，就可达到*的万15分润率。
通过层层抽佣的模式，客户每刷一笔钱，各个等级的代理商都会有相应收益进账。除此之外，每个品牌还有不同的激励方式，例如达到一定交易量进行现金奖励，或者在采购机器时进行补贴。这也使得每个代理商在推销POS机的同时，积极发展下级代理商。很多原来购买POS机的客户变身为下级代理商。
一名嘉联立刷的代理商向
外包商以支付机构名义推销，业内：支付机构对商户审核不严
事实上，网络售卖POS机早在2016年就已被央行明令叫停。2016年9月30日，央行下发《关于加强支付结算管理 防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知》（下称《通知》），任何单位和个人不得在网上买卖POS机（包括MPOS）、刷卡器等受理终端。
但是，新京报
一位支付机构人士对
根据央行2013年7月发布的《银行卡收单业务管理办法》，收单机构拓展特约商户，应当确保所拓展特约商户是依法设立、从事合法经营活动的商户，并承担特约商户收单业务管理责任。收单机构应当对特约商户实行实名制管理，严格审核特约商户的营业执照等证明文件，以及法定代表人或负责人有效身份证件等申请材料。POS机是资金结算服务中的一部分，只有商户符合条件、双方签订协议之后，收单机构才能为商户安装POS机。
而在实际运行中，很多第三方支付机构将收单业务交给外包商或代理商，由外包商或代理商负责拓展客户。在此过程中，外包商或代理商往往疏于对商户进行资质审核，层层发展的下级代理商更是不受约束。2015年，央行曾发文加强银行卡收单业务外包管理，规定收单机构不得将特约商户资质审核、受理协议签订、收单业务交易处理、资金结算等交由外包服务机构办理。然而，乱象并未就此停止，从
并且，很多外包商以支付机构的名义在外推销，但其本身营业资质存疑。“瑞联盟”招商负责人声称瑞联盟是瑞银信的子公司，但在瑞银信公司官网没有任何与该联盟有关的信息。瑞联盟的官网显示其公司名称为“深圳瑞联盟信息技术有限公司”，据此名称在国家企业信用信息公示系统中无法搜索到任何信息。而据官网显示其公司地址在安徽合肥，以“瑞联盟”为关键词搜索国家企业信用信息公示系统，注册地在安徽合肥的企业只有一家，安徽瑞联盟软件开发有限公司，业务范围包括计算机技术相关的业务，没有任何金融类业务。根据天眼查信息显示，深圳瑞银信信息技术有限公司和安徽瑞联盟软件开发有限公司没有任何参、控股关系。
一位支付业内人士称，第三方支付机构应该清楚代理商的POS机销售流向，但由于它们也能从每笔交易中获取手续费，所以POS机卖出去越多交易量越大，第三方支付机构就能从中赚取更多收益。因此，第三方支付机构在一定程度上“默许”了代理商的行为。
第三方支付机构的这一态度还与银行卡刷卡手续费定价机制改变有关。自2016年9月6日实施的《关于完善银行卡刷卡手续费定价机制的通知》对银行卡刷卡手续费进行调整，史称“九六费改”。在此之前，刷卡手续费按照商户行业分类定价，一般类商户的手续费率为0.78%，发卡行、收单机构、银联按照7:2:1的比例分成。“九六费改”之后，发卡行向收单机构收取的服务费费率水平，贷记卡交易不超过0.45%；银行卡清算机构收取的网络服务费，费率水平为不超过交易金额的0.065%，由发卡行、收单机构各承担50%；收单机构向商户收取的收单服务费，费率实行市场调节价。
“九六费改”目的之一在于治理套现等乱象，然而由于收单机构的利润空间被压缩，它们面临较为严重的盈利挑战。苏宁金融研究院互联网金融中心主任薛洪言告诉
以目前常见的0.6%信用卡刷卡手续费率计算，发卡行最终可获0.4175%，银联可获0.065%，收单机构拿到的为0.1175%。如果再降低手续费率水平，收单机构利润将被进一步压缩。因此，收单机构倾向于进一步拓展盈利渠道。前述业内人士表示，很多支付机构的小POS机产品，名义上针对小微商户，其实大部分都卖给个人用来套现。“其实这就是规则和操作的差异，有些企业为了赚钱会不择手段。”
律师表示，出售POS机用于套现应承担法律责任
买POS机进行套现的人，常见目的有两种，第一种是以卡还卡，套取一张信用卡的资金来偿还另一张信用卡的账单。第二种是在同一张信用卡内实现信用循环，简单来说就是利用账单日和还款日之间的时间差，将下月额度套取出来还这月账单，以实现账单延期。
一名长期使用POS机套现的网友表示，“我每个月得刷5万，钱不够用，每个月房贷就8000多”。但他清楚这只是债务的腾挪，本月5万账单还清了，下个月消费账单还有5万。名为“*”的网友则表示，“欠了很多网贷的钱，但是又不想信用卡逾期的人只能这么搞，可以拖延一下时间而已”。
在调查中新京报
北京大成律师事务所合伙人肖飒对
肖飒表示，在POS机买卖行为中，若出售方明知买受人为套现所用，仍为其提供作案工具，应当承担相应的法律责任。而对于出售方背后的第三方支付公司，如果第三方支付机构对特约商户不进行任何审核、不掌握经营信息，还向不特定对象（自然人）推销POS机，并且涉嫌教唆用于不正当用途，这种行为已经违规，最终将受到监管部门的处罚，情节严重的将会被吊销支付牌照。
套现行为还会对个人带来金融风险。某银行信用卡业务人员表示，银行对信用卡刷卡数据有一套监控系统，一旦发现异常情况，就可能去对持卡人的消费行为进行核实。如果确认是套现行为，就会采取一定措施，例如降额度或停卡，并且还会纳入个人征信记录，对以后的贷款和其他金融消费产生影响。
新京报
澎湃财讯
3月28日晚间，第一创业证券股份有限公司（第一创业，002797）发布了2021年年度报告。
年报显示，第一创业在2021年实现营业总收入32.55亿元，同比增长4.32%；实现归属于上市公司股东的净利润7.45亿元，同比下降8.29%。
2021年，第一创业主要从事资产管理业务、固定收益业务、投资银行业务、证券经纪及信用业务、私募股权基金管理及另类投资业务、自营投资及交易业务。其中，受益于A股市场交投活跃与财富管理需求旺盛等因素，2021年第一创业证券经纪及信用业务、资产管理业务收入同比上升。
利润分配方面，第一创业2021年度利润分配方案为：向全体股东每10股派发现金红利0.40元（含税），不送红股，不以公积金转增股本。（
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