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基金会是一本大书
—— 中国基金会40年发展侧记
慈善公益报(
慈行善举,自古有之。然而不论是个体行为抑或社会事业,无不与现实及历史息息相关,与时代和文化紧密相连。
自1981年新*家全国性公募基金会——中国儿童少年基金会宣告成立,中国当代基金会已走过40年门槛。抚今追昔,行而不辍。40年,无疑是一个值得纪念的年份,一段值得深读的历史。
新中国成立后,我们经历了由计划经济到市场经济的时代巨变,国家意识形态与人们的思想观念也都随之发生改变。
1978年,党深刻总结正反两方面的经验教训,以十三届四中全会发轫,吹响了改革开放的嘹亮号角。慈善从被污名、被摒弃、被禁锢的阶段走向被正名、被承认、被发扬的阶段,也为慈善事业带来了振兴发展的机遇与活力。作为慈善组织形式之一的基金会由经济体制改革的深化而兴起,因社会体制改革的推进而发展,经历了从无到有、从少到多、从小到大、从弱到强的全过程。
40年来,中国经济飞速发展,社会财富不断累积,为慈善事业提供了强大的物质基础。随着我国社会主要矛盾由“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,也为慈善事业致力于弥补与改善这种“不平衡”“不充分”状况创建了巨大平台,创造了更大空间。
40年来,以基金会为代表的社会组织不辱使命,不负众望,在投身扶贫济困、助力脱贫攻坚、服务国家大局、参与社会治理等方面发挥了不可替代的作用,使改革发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。
近年来,中国基金会行业步入可持续发展轨道,并向着高质量发展方向稳步前进。据民政部中国社会组织公共服务平台显示,截至2020年10月1日,全国(不含港澳台)注册登记的基金会共有8263家。近6年来,全国基金会数量翻了一番。全国基金会净资产的中位数保持在600万元左右,净资产在1000万元以下的基金会约占60%,净资产在1亿元以上的基金会约占5%。事实证明,基金会业已成为接受社会捐赠资源的主体与服务国家建设的一支生力军。
基金会的前世今生
1981年,改革开放之初,中国儿童少年基金会宣告成立,开启了中国基金会事业的先河。由此回溯至20世纪初,中国已出现了具有基金会雏形的组织形式,一些社会有识之士和具有公益慈善理念的民族资本家便开始尝试借鉴西方基金会的运作方式来解决中国的社会问题。1928年,张学良将军捐赠500万元,成立了以自己名字命名的“汉卿教育基金会”,资助东北大学毕业生出国深造,支持教师出国考察进修。香港*爱国人士、实业家顾乾麟年轻时继承父业,在上海经营怡和公司,致产业发达,业务兴旺,事业繁荣。他以“得诸社会,还诸社会”的理念,于1939年出资建立了以其父亲名字命名的“叔蘋奖学金”,面向清寒而*的中学生进行资助。奖学金确立了宗旨,制定了标准与核查制度,保证了持续科学的运营。到1949年,资助学生已达1100余人。1986年,“叔蘋奖学金”在上海续办,1988年又分别在北京、湖州续办,累计获得资助者近万人。
此外,还有一些与战争赔款有关的经费被用于支持中国文化、教育发展,其组织形式均不同程度地体现了基金会的特征。
中华人民共和国成立后,中国进入了全新的社会形态以及发展阶段。但由于客观历史的原因,基金会并未按照自我发展的轨迹运行,并且形成规模。
总体来看,中国基金会行业的发展大致经历了五个阶段:
第一阶段,1949年至1980年,因政策而沉寂阶段
解放初期,为恢复和发展国民经济,政府实行了社会主义计划经济体制,成立了一些部门专门来负责相关事宜,社会的一切方面皆由政府包揽。比如1950年成立的“中国人民救济总会”,由该机构协助政府组织群众进行生产自救,劳动互助。同年,中国红十字会改组,定位于中央政府领导下的人民卫生救护团体;中国福利基金会改名中国福利会等等。这一时期,慈善事业均以国家为主体,由国家有关单位负责运行,此前仅为初级阶段的基金会因此失去了生存与发展的必要条件。
意识形态方面,“慈善”被视为洪水猛兽,冠之以“资产阶级的糖衣炮弹”“地主阶级的伪善之举”。慈善之路由此变得坎坷狭窄,举步维艰,也使与慈善原本有着千丝万缕联系的基金会失去了存在空间,使大陆地区基金会发展处于空白状态。
第二阶段,1981年至1989年,因少矩而无序阶段
伴随经济体制改革和对外开放政策的推进,中国社会呈现出巨大生机,也为基金会发展注入了活力。各种名目繁多、形式多样的基金会竞相亮相。然而由于这一时期基金会的管理无章可循,无法可依,大有“野蛮生长”之势,呈现“鱼龙混杂、发展无序”的态势,治理整顿势在必行。据1987年不完全统计,当时全国已有各种规模的基金会214个,其中全国性基金会33个,地方性基金会181个。此外,各地还利用救灾扶贫款建立了大批被称作“基金会”的组织,当时已经达到6200余个,其中绝大部分为乡镇政府所设立。
第三阶段,1989年至2004年,因混杂而整顿阶段
为改变基金会的乱象,1988年,国务院出台《基金会管理办法》(以下简称《管理办法》),在很大程度上结束了此前基金会无章可循、无序发展的状况。《管理办法》以“三重管理体制”“三步批准登记制度”等为重点,对民间组织进行清理整顿与重新登记工作。
第四阶段,2004年至2016年,因立法而起势阶段
2004年,国务院颁布实施《基金会管理条例》(以下简称《管理条例》),成为中国基金会发展的一个转折点。《管理条例》*界定了非公募基金会概念,并鼓励社会组织登记注册。同时,境外基金会被准入中国。这一时期,非公募基金会取得快速发展。根据民政部民间组织管理局数据显示,截至2011年底,全国基金会数量达到2515家,非公募基金会数量占比53.75%,*超过公募基金会。基金会的形态更加多元,境外境内、公募非公募、官办民办等多种形态的基金会共存共进,形成了百花齐放的中国基金会体系。
第五阶段,2016年至今,因法治而稳进阶段
2016年,《中华人民共和国慈善法》正式实施,与之配套的一系列法规政策相继出台,构成了支持促进基金会发展的法律法规体系。这一个阶段最明显的特征在于慈善事业和脱贫攻坚等国家大局以及第三次分配等国家分配制度的紧密结合。同时,《“十四五”民政事业发展规划》明确提出促进慈善事业健康发展,积极发挥慈善在第三次分配中的重要作用。尤其引人注目的是互联网慈善的强势兴起。以腾讯基金会为例,2013年时,腾讯公益的筹款总额刚刚突破1亿元,而至2021年10月,腾讯公益累计募集金额已达到167.5亿元,参与人数达到5.7亿人次。
基金会的“节点”与“路标”
任何一段时间都会有若干节点记录;任何一条道路都会有若干路标标识。中国基金会的发展与每一次创新与开拓不可分割,正是这诸多的“第一”指示了中国基金会的来路,指明了中国基金会的走向。
政策法规方面,1988年,*部专门规范基金会登记管理的行政法规《基金会管理办法》正式发布。
1999年,*部专门规范捐赠行为的法律《中华人民共和国公益事业捐赠法》颁布实施。
2004年,《基金会管理条例》颁布实施,第一次允许企业和个人捐资设立非公募基金会,第一次允许境外基金会在中国内地设立代表机构。
2004年,十六届四中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,“慈善事业”第一次被写入中共中央文件。
2005年,十届人大三次会议《政府工作报告》中,*出现“支持发展慈善事业”的表述。
2016年,中国慈善行业第一部综合性法律《中华人民共和国慈善法》颁布实施。
2019年,十九届四中全会《决定》明确指出:重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业。
2020年,十九届五中全会作出发挥第三次分配作用,发展慈善事业,改善收入和财富分配格局的决策部署。
2021年,中央财经委员会第十次会议提出,要构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。
文化建设方面,1994年,《***》发表社论《为慈善正名》,使“慈善”重返政治舞台和公众视野。
1998年,《慈善》杂志创刊,成为全国最早的慈善文化期刊。
1999年,中国青少年基金会出版《第三部门研究丛书》,成为中国内地*成套出版“第三部门”研究丛书。
2008年,中国社会捐赠总额*突破1000亿元大关,个人捐赠额*超过企业捐赠。
2012年,我国首份、也是目前*一份全国性中央级慈善类专业报纸《慈善公益报》创刊。
组织与平台方面,1981年4月,浙江省妇女儿童基金会成立,为新中国最早注册成立的基金会。
1981年7月,中国儿童少年基金会成立,为新*家*公募基金会。
1988年,福特基金会成为第一家在中国设立办事处的国际基金会。
1994年,*个综合性慈善机构、全国性公募基金会中华慈善总会成立。
2006年,中国儿童少年基金会在英国伦敦设立中国基金会第一个海外分支机构。
2007年,*家互联网企业基金会“腾讯公益慈善基金会”成立。
2009年,*家以社区命名的基金会“广东省千禾社区公益基金会”成立。
2010年,*个专事公益理论研究、公益人才培养与公益政策咨询服务的研究机构“北京师范大学中国公益研究院”成立。
2013年,北京新阳光慈善基金会在中国率先由非公募基金会转型为公募基金会。
2018年,中国网络社会组织联合会成立,是中国首个由网络社会组织自愿结成的全国性、联合性、枢纽型社会组织。
基金会的未来之路
毋庸置疑,中国基金会的发展必与国家和社会的发展紧密相连。由此所产生的基本逻辑就是基金会的价值与意义更多表现于服务国家发展大局,融入国家治理与社会治理中心任务。具体而言即促进社会保障事业,投入公益慈善事业,促进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接,积极参与第三次分配等,为实现共同富裕的*目标贡献力量。
由过往可知现在,由历史可观未来。尽管已届“不惑之年”,但中国基金会的成长历程毕竟尚短,未来也仍将是一个渐进式发展过程。所谓“路漫漫其修远”,一切仍需心有所善,上下求索。
所幸中国基金会行业与整个慈善事业正面临着一个难得的历史机遇期。党和国家对慈善事业的重视程度、社会各界对慈善事业的支持力度前所未有,与慈善事业息息相关的第三次分配由“收入分配制度体系的重要组成部分”进而上升为国家“基础性制度安排”,不仅为慈善事业开辟了广阔空间,也为基金会的发展壮大提供了宽广舞台。
首先,基金会将在数量不断增长的基础上实现由量变到质变的过程。基金会的质量将更加提升,类型将更加多元,优胜劣汰将在其中发挥重要作用。
目前,中国基金会数量为8000余家,水平参差不齐。随着中国社会经济的快速发展,社会财富的日益壮大,社会需求的日渐强烈,法律政策的不断完善,公众意识的持续提高,中国基金会不仅在数量上具有相当可观的增长空间,其领域广泛性、组织异质性、类型多样性也会伴随中国社会的发展变化而变化,逐渐融入社会经济与文化生活的方方面面。如腾讯基金、壹基金等公募型基金会的“联合公益”模式,南都公益、阿拉善SEE、阿里巴巴、浙江敦和等资助型基金会,以及爱佑基金会所体现的综合资助模式等等。基金会唯有将自身价值与国家大局与社会需求紧密结合,同心同德、同步同调,方能达到协同发展与自我提升。
其次,网络时代的快捷透明,现代化管理的高效务实将在基金会行业得到充分体现,各种基金会将更加追求专业、优质、透明。
基金会作为推动事业发展与社会创新的引擎之一,拥有代表先进理念和专业方法的资金、人才、团队等资源。因此,必然会更加重视将现代化手段与*管理经验运用到基金会的日常工作中。就中国基金会而言,恰因发展程度的不平衡、不充分而使这种趋势更为明显。中国基金会将充分吸收借鉴各国、各行业组织的先进经验,并在此基础上实现自我创新与突破,以达到公益慈善组织的本质要求,彰显其本质特性。
再次,致力深化改革,努力延伸触角,追求集群效应,以不断提升社会影响力来助推解决社会问题。
中国基金会在广大社会领域的探索与实践中,日益体现出各自的不同理念与多重走向。一方面努力尝试回归基金会的本来属性,以传统方式重视对人员素质与组织能力的提升;另一方面,一些新型基金会在社会创新及社会影响力投资等方面进行不断深入探讨,其实际效果已得到公益慈善领域的广泛认可。一方面不断拓展创新捐赠模式,实现平台与渠道的*化;另一方面,深掘慈善财产的保值增值,实现其慈善效益的*化。一方面,一些基金会将目光向内、重心下沉,以社区营造和社区治理为主要关注方向,紧紧贴合社区慈善发展趋势;另一方面,一些基金会,尤其是具有较大影响的基金会,积极响应“一带一路”倡议,加快了自身国际化进程,在国际救灾、减贫、环保、医疗卫生等领域已经立足国际舞台,其影响力日渐凸显。
放眼未来,中国基金会综合实力与集群效应的加强将成为必然趋势。各类别、各层级基金会之间的合作互助将会愈加增多,以优势互补方式达到共进共荣的目标。
自然,也不可否认,中国基金会的发展目前依旧处在初级阶段,尚存在经济基础不牢、缺乏理论指导、配套法规统筹推进力度不够、行业认同不足等问题,都需要行业同仁在不断的实践中加以不断修正与完善。
深交所2022年3月16日交易公开信息显示,千红制药因属于当日跌幅偏离值达7%的证券而登上龙虎榜。千红制药当日报收6.30元,涨跌幅为-8.70%,偏离值达-12.32%,换手率20.35%,振幅8.41%,成交额12.05亿元。
3月16日席位详情
龙虎榜数据显示,今日卖一为机构席位,该席位净卖出2921.52万元,占龙虎榜净卖额的457.31%。除此之外还有中银证券、国电南瑞、美诺华等27只个股榜单上出现了机构的身影,其中10家呈现机构净买入,获净买入最多的是江化微,净买额为1.04亿元;17家呈现机构净卖出,其中遭净卖出*的为中银证券,净卖额为3.39亿元。
榜单上出现了3家实力营业部的身影,分别位列买一、买三、买四、卖二、卖三、卖五,合计买入5346.66万元,卖出4041.52万元,净额为1305.14万元。
买一、卖二均为证券拉萨东环路第一证券营业部,该营业部买入2138.75万元,卖出1536.79万元,净买额为601.96万元。近三个月内该席位共上榜1488次,实力排名第3。证券拉萨东环路第一证券营业部今日还参与了北大医药(净买额1762.53万元),奥锐特(净买额1320.07万元),江苏阳光(净买额1088.51万元)等20只个股。
买三、卖五均为证券拉萨团结路第一证券营业部,该营业部买入1619.75万元,卖出1109.51万元,净买额为510.25万元。近三个月内该席位共上榜1056次,实力排名第8。证券拉萨团结路第一证券营业部今日还参与了龙建股份(净买额1947.15万元),金山股份(净买额1459.70万元),宋都股份(净买额1190.74万元)等20只个股。
买四、卖三均为证券拉萨东环路第二证券营业部,该营业部买入1588.15万元,卖出1395.22万元,净买额为192.93万元。近三个月内该席位共上榜1444次,实力排名第5。证券拉萨东环路第二证券营业部今日还参与了远方信息(净买额1652.86万元),龙建股份(净买额1561.35万元),北大医药(净买额1515.96万元)等22只个股。
注:文中合计数据已进行去重处理。
免责声明:本文基于大数据生产,仅供参考,不构成任何投资建议,据此操作风险自担。
新华社加拉加斯5月11日电 专访:美国国家民主基金会是反民主的“犯罪组织”——访委内瑞拉新兴经济体发展高等研究中心学术研究主任德尔加罗
新华社
委内瑞拉新兴经济体发展高等研究中心学术研究主任路易斯·德尔加罗11日表示,在冷战背景下成立的国家民主基金会是美国用来反对和破坏其他国家民主体制的工具,是系统性违反国际法和国与国之间和平共处原则的“犯罪组织”。
作为国际问题和法律专家的德尔加罗在接受新华社书面专访时说,国家民主基金会是强推美国扩张主义对外政策的重要工具,主要通过所谓“民主问题”粗暴干涉他国内政和主权。
德尔加罗说,国家民主基金会是资助颠覆和破坏东欧社会主义国家、推动苏联解体进程的重要工具。此外,它为尼加拉瓜反对派*夺权提供资金支持,在煽动和策划乌克兰、格鲁吉亚和吉尔吉斯斯坦等国的“颜色革命”中更发挥了至关重要的作用,还是委内瑞拉和古巴反对派的长期坚定支持者。
他说,种种事实表明,国家民主基金会到处打着“促进民主”口号,但事实上对严重违反人权和民主原则的行为视而不见,只考虑是否符合美国的地缘政治和经济利益。
德尔加罗说:“在某种程度上,国家民主基金会成立的目的,就是为美国中央情报局在全球开展颠覆行动提供掩护并输送资金。”
“我们还注意到,该基金会频繁干预中国香港和台湾事务,其目的是破坏中国的和平稳定与领土完整。”他说。
德尔加罗说,国家民主基金会成立以来的全球活动记录表明,该基金会系统性违反国际法和国与国之间和平共处的原则,应被定性为一个“犯罪组织”。
最近一段时间湖北武汉的慈善组织成为了公众舆论的焦点,大家在质疑其工作的背后体现的是民众对疫区医务工作者及百姓的关心,也进一步反映了公众对慈善事业的关注。慈善事业自古就有,而以基金会形式运营的慈善事业则兴起于20世纪的美国,多年来世界各地兴起了大大小小众多的慈善基金会,旨在从教育、医疗、社会福利等各个方面调解社会财富资源,帮助社会上需要帮助的人。可以说,慈善基金会的存在,对促进社会公平正义,帮助社会和谐发展有着重要的作用。那么,世界上*的慈善基金会有哪些?它们又是如何运营的?本来就来介绍几个较为*的慈善基金会。
一、中华慈善总会
中华慈善总会成立于1994年,归中华人民共和国民政部管理,是一家全国性非营利公益社会团体。其宗旨是“发扬人道主义精神,弘扬中华民族扶贫济困的传统美德,帮助社会上不幸的个人和困难群体,开展多种形式的社会救助工作”。成立至今,已有团体会员108个,开展了多项社会援助项目,例如“患者援助项目”、“慈爱孤儿工程项目”等,2018年总会获得了第十届“中华慈善奖”。
中华慈善总会采用理事会管理模式,其*权利机构是会员代表大会,每五年换选一届,其经费来源主要来自于政府资助,会员的会费缴纳,企业及个人捐赠等。其运营规模可以说是现今中国*的公立慈善基金会之一。
二、中国青少年发展基金会
中国青少年发展基金会成立于1989年,是一家全国性非政府非营利性质的慈善团体,其宗旨是“通过资助服务、利益表达和社会倡导,帮助青少年提高能力,改善青少年成长环境”。成立至今,青少年发展基金会已经与全国37家地方青年基金会形成合作,是现今中国*的非政府慈善基金会之一。
中国青少年发展基金会同样采用理事会管理模式,同时设立了监事与秘书处,下辖“学生资助事业部”、“教师发展事业部”、“教育文化事业部”等十一个部门。青基会运营的最重要,影响*的项目就是希望工程项目了,迄今已经兴建了希望小学一万五千余所,累计资助了失学儿童二百五十余万名,可以说是让大多数国人耳熟能详的一项慈善项目了。
三、韩红爱心慈善基金会
这次的武汉红十字会事件也让韩红爱心慈善基金会再一次进入了大多数人的视野,虽然这家慈善基金会成立时间并不长,它于2012年5月9日成立,且现如今在世界的影响力并不算太大,但因其透明的运作程序而深受广大爱心人士的青睐,成为近些年来捐赠者的重要选择之一。
韩红爱心慈善基金会的发起者是*歌手韩红,基金会的宗旨是“弘扬正气,奉献爱心,扶危济困,和谐共生”,其主要职责在于“扶助危难贫困人群,帮助少数民族地区,资助社会福利机构,传播慈善公益文化”。基金会成立至今,其项目帮扶重点在于我国西部落后省区市,开展了*的“百人援助系列”,主要有“百人援藏”、“百人援疆”等等,同时亦关注应急救援与灾后重建。基金会同样是采用理事会管理模式,由于操作程序透明,韩红基金会近些年在社会的影响力也在逐渐增大,对其社会的帮扶作用想必也会进一步的增强。
四、红十字会国际委员会
红十字会国际委员会是由瑞士人亨利·杜南于1863年2月9日在瑞士成立的一个民间慈善团体,是世界上最早成立的红十字组织,将近150年,总部设在瑞士日内瓦,现如今已是世界上规模*的慈善团体之一,且在国际上享誉甚高,一共荣获过三次诺贝尔奖。
由于国际红十字会其成立之初的服务对象主要就是伤兵以及因战争受难的人群,故其主要宗旨就是在战争中行善,帮助战乱地区的民众。根据《日内瓦公约》的规定,国际红十字会成员可以在战乱地区以中立者的身份,开展对民众的救助工作,因此广受世界民众的好评。委员会同样采用理事会模式,其委员代表大会是*的权力机构,而其执行理事会是负责指导日常事务和监督行政管理工作,下辖主席团、员工团等多个部门。
国际红十字会其资金来源主要来自于公众和私人的捐助,同时国际红十字会有着非常完善透明的财政公示制度,这也是其获得广泛赞誉的原因之一。现如今,在世界各地,不仅仅是战乱地区,都可以见到国际红十字会成员的身影,是当今世界最为重要的国际慈善组织之一。
五、比尔及梅琳达·盖茨基金会
如要问现如今世界上最为*的慈善基金会有哪些,许多人一定会想到由比尔·盖茨夫妇于2000年创立的这个以其名创立的基金会。这个基金会属于非营利性质,是当今世界最为重要的慈善基金会之一,2018年世界品牌实验室编制的《2018世界品牌500强》中,盖茨基金会排名第144名。
盖茨基金会的主要服务宗旨是旨在促进全球卫生和教育领域的平等,成立20年来参与了世界上许多重大的公共安全卫生事件救助,例如2014年爆发的西非埃博拉疫情,盖茨基金会承诺提供捐款五千万美元用于抗击埃博拉疫情,同时盖茨基金会也设立了众多的奖学金,旨在为世界培养*的服务性人才。
盖茨基金会由于其创立者是世界首富比尔盖茨,凭借其雄厚的财富基础与广泛的社交资源,基金会有着充足的资金来源,是世界上拥有资产最多的慈善基金会之一。盖茨基金会对世界公共卫生事业的发展,有着不可磨灭的突出的贡献。
评说
慈善公共团体是当今世界不可缺少的社会组织之一,由于其肩负着扶危济困的重要社会职责,因此也是世人关注的焦点之一。笔者认为,不管是任何慈善基金会,公平透明的运行原则应该是所有慈善团体都必须坚持的标准,这一点由不得马虎,因为这些慈善机构承载的是人们的善心与社会的责任。
以上五个慈善基金会,你最看好哪一个?除了这些,你还知道哪些*的慈善机构呢?欢迎留言补充。
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