混改企业(600373)
混改企业(600373)
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今年是国企改革三年行动的收官之年，如何在7月之前基本完成主体任务，是当前国企工作的重中之重。
《经济参考报》
其中，备受关注的重组整合好戏连台，混改也在更深层次破局。从多方透露的情况来看，后续看点仍将十足，今年钢铁、港口码头等领域央企重组整合或有新动作，国企混改上市方面，先进制造业和战略性新兴产业值得关注。
——优布局调结构，重组整合好戏连台。
推动国有经济布局优化和结构调整取得明显成效，这是国企改革三年行动提出的重要目标之一。
作为重要抓手，重组整合好戏连台。数据显示，党的十八大以来，先后有26组47家中央企业实施战略性重组和专业化整合，仅2021年，中国星网、中国电气装备、中国物流集团、中国稀土挂牌成立，中化集团和中国化工联合重组，中国电科重组中国普天，鞍钢重组本钢，国家管网资产重组顺利完成。
“去年除了2月没有重大的重组和专业化整合，其他每一个月都‘放响了鞭炮’，而且产生了比较好的作用。”国务院国资委副主任翁杰明说。
这从去年12月挂牌成立的中国稀土集团业绩上就可得到印证。今年一季度，该公司矿山和冶炼分离产量提升15%以上，实现营业收入、利润总额分别同比大幅增长41%和65.7%。
今年国企重组整合的步伐进一步加快。1月，中储粮集团与中粮集团在储备加工领域开展股权合作。目前，通用技术集团与中国检验认证（集团）有限公司检验检测业务整合、中国建材集团下属上市公司祁连山与中国交建、中国城乡6家设计院资产置换等事宜正在推进。
地方层面也动作不断。例如，继今年3月河南交通投资集团、河南省文化旅游投资集团等6户省管企业揭牌后，目前河南省国资委正在加快推进水务、体育、农业和资本运营领域重组整合，预计近期将有一批企业挂牌运营。
——激活力提效率，以混促改深层突破。
国企改革三年行动的另一目标是提高国有企业活力效率取得明显成效。各项改革举措在更大范围、更深层次破冰破局，混合所有制改革备受关注。
2013年以来，国有企业改制重组引入各类社会资本超过2.5万亿元，目前中央企业和地方国有企业混合所有制企业户数占比分别超过70%和54%。
要“混”更要“改”。此次国企改革三年行动更为强调把深化混合所有制改革工作的重点放到转机制上，推动企业在完善公司治理、健全市场化经营机制等方面当先锋、作表率。
国有股东担心稍有不慎造成国有资产流失，民营股东担心国资监管“一把尺子量到底”、使企业活力不足……面对“不敢混”的顾虑，国投率先探索国有相对控股混合所有制企业差异化管理，科学合理界定管理边界，赋予试点企业更多自主权，让听得见“炮声”的人做决策。同时，提出“少管多理”，避免行政化指令，实施以股权关系为基础、以派出股权董事为依托的治理型管控。
“我们可自主决策*12亿元的主业项目投资，缩短了决策链条、提高了决策效率。”中国水环境集团执委会有关人士表示。
数据显示，目前70%混合所有制企业中有外部投资者派出的董事。混改企业基本实现了经理层成员任期制和契约化管理的全覆盖，上百家上市公司实施股权激励，200个科技型企业实施了股权和分红激励。
——完善体制机制，监管加速转向“管资本”。
中国宝武、国投、招商局集团、华润集团和中国建材等5家企业正式转为国有资本投资公司——这是国务院国资委20日公布的*成果。
改组组建国有资本投资、运营公司，是国有资本授权经营体制改革的重要举措，有助于加快国资监管从管企业转向管资本。2014年以来，国务院国资委分3批共选择19家企业开展了国有资本投资公司改革试点。
在清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎看来，5家公司正式转为国有资本投资公司，意味着通过改革进一步发挥企业在授权经营、结构调整、资本运营、激发所出资企业活力和服务实体经济等方面功能作用的发展模式更加定型。
公司制改制全面完成；基本实现董事会应建尽建、外部董事占多数；构建形成全国国资监管大格局……国企改革三年行动在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和国资监管体制方面取得明显成效。
改革不停顿，开放不止步。
国资委表示，下一步将向纵深推进国企改革。其中包括以深化供给侧结构性改革为主线，围绕建设世界*企业目标，持续深入推进战略性重组和专业化整合。
从此前的部署来看，央企方面，今年钢铁、粮食储备加工、港口码头等将是重点领域。中国企业联合会研究部研究员刘兴国预计，未来包括新材料、新能源、信息科技与软件、环保、健康服务、房地产、酒店餐饮等领域亦有可能涉及专业化整合。
同时，混合所有制改革也将积极稳妥深化，上市成为重要形式，先进制造业和战略性新兴产业值得关注。例如，中国化学工程下一步将加快推进化工实业、装备制造、生态环保等优质资产和业务板块上市。广州市国资委明确， 2022年力争新增上市公司2-4家，完成两家上市公司“二次混改”。
“未来，可能还会有不少于目前试点数量的央企，按要求按计划改组为国有资本投资公司。”刘兴国认为，国有资本投资公司的组建，将有助于加大授权放权力度，加快混合所有制改革步伐，进而深度激发国有企业活力。
经济参考
中文传媒(600373.SH)发布公告，公司2021年年度利润分配方案：每股派发现金红利0.68元(含税)。
本次利润分配股权登记日为：2022年6月14日，除权除息日为：2022年6月15日。
2019年11月2日，国务院国资委研讨中心发布了《中央企业高质量开展报告》，指出“双百行动”获得明显效果，在444家“双百企业”中，共有200家中央企业子企业。其中，113家在本级企业展开了混合一切制变革，引入非国有资本5384亿元，3466家子企业展开了混改。80%的“双百”企业指导班子薪酬拉开了差距，**相差1.2倍以上，超越一半的“双百”企业在本级或者所属企业选聘2700名职业经理人，有效完善了市场化运营机制。今年以来，混改企业批量落地，国企混改加速推进，2019年5月国务院国有企业变革指导小组审议经过的第四批混改试点名单，共有160户企业，资产总量超越2.5万亿元，其中中央企业所属107户，中央国有企业所属53户。2019年1—9月份，中央企业各级企业新增混合一切制企业超越600户。2013—2018年，施行混改的中央企业子企业中，混改后完成利润增长的企业超越70％。
什么是国企混改？
国企混改，全称为国有企业混合一体制变革，是指依照完善管理、强化鼓励、突出主业、进步效率的总请求，以市场机制为准绳，经过在国有独资及国有控股企业引入集体资本、非公有资本、外资等各类资本，促进国有企业转换运营机制，放大国有资本功用，进步国有资本配置和运转效率，完成各种一切制资本扬长避短、互相促进、共同开展，使企业真正成为独立的市场主体，在市场竞争中不时释放生机，加强中心竞争力。国有资本、集体资本、非公有资本等穿插持股、互相交融的混合一切制经济，是根本经济制度的重要完成方式。
国企混改的主要方式
开放式改制重组。采取资产剥离、人员分流及债务重组等多种手腕，重新组合业务、资产以及债务等要素，优化业务和资源配置。
PPP形式。政府与社会资本协作形式，经过投资补助、担保补贴、贷款贴息等政策，优先支持引入社会资本投资参与根底设备和公共效劳范畴等国度重点工程项目。
引入战略投资者。战略投资者普通是指国内外专业的行业或财务投资者，具有丰厚的投资经历以及整合经历，其参加不只能够带来外部资源，产生协同效应，还能够对国企的运营效率和本钱收益构成倒逼效应，提升企业运营生机和运营效益。
员工持股。经过混改展开员工持股方案，突破以往国企员工薪资的天花板，充沛激起员工发明力和积极性，鼓舞员工与企业共创共享。
运作上市。整体上市或中心资产上市既是混合一切制度最重要的完成方式之一，也与混改目的高度分歧。经过上市引入非公有资本，优化股权构造，健全财务、风险管理制度，完善公司管理机制，推进国企运营市场化开展。
国企混改对国有企业的影响
国企经过混合一切制度变革，引入非国有资本，完善多元化股权构造，与战略投资者完成资源优势互补、战略业务协同；树立高效的企业市场化管理机制，以业绩为导向，优化风险管理和本钱管控，改善盈利才能；树立员工持股方案和管理层股权鼓励机制，使员工与企业共享效益，激起企业生机，加强企业竞争力。
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作为国企改革的重要突破口，混合所有制改革正大力推进，呈现出步伐加快、领域拓宽的良好态势。
但在混合所有制改革中，有些国有企业和民营企业也有疑虑，有的国有企业担心影响公有制的主体地位，而有的民营企业则担心没有话语权。
对此，3月6日，全国政协委员、国家开发投资集团有限公司董事长王会生接受《》（以下简称“NBD”）
国投作为央企中*的投资控股公司，首批国有资本投资公司改革试点单位，近年来通过市场化机制退出不符合发展方向和落后、过剩产能项目超过300个，回收的资金则投向国家需要重点发展的行业和区域。
对于未来的投资方向，王会生表示，将支持高成长性民营企业发展。国投管理着1600亿各类政府引导基金，其中70%以上投到了民营企业。
调整股权比例形成有效制衡
NBD：你近期曾表示，有个别国有企业抱着“一股独大”的想法。请问这对混合所有制改革会造成怎样的影响？
王会生：“混合所有制改革是国企改革的重要突破口”“要建立有制衡的法人治理结构”的思路对于推进改革至关重要。国有企业、民营企业要团结起来，共同打造中国的民族品牌。实际上，在混改的过程中，无论是国企、民资还是外资，都要发挥市场的决定性作用，打造市场化企业。
目前，不同所有制企业间进行混改时，有些问题还需要解决完善好。国有企业的考核中有一个指标，就是资产增加。资产增加就要*控股，因为*控股了，合并报表自然就增加了。所以，有的国有企业希望*控股，说白了就是“一股独大”。但如果这样的话，民营企业会觉得都是国企说了算，民企是不愿意“混”的。
混改之后，不同所有制企业应当是“主角”和“配角”的关系，两者相互配合，才能做好。但如果是“一股独大”的话，就是“演员”和“观众”的关系，相当于剧拍完了，民企是“观众”，只能看。所以，“一股独大”不利于激发民营企业的积极性。
NBD：如何形成有效的制衡法人治理结构？国投又有哪些探索？
王会生：国投在推进混合所有制改革时，对于某个项目都是要控股，但绝不是*控股。例如，国投旗下有五个基金管理公司，股权占比均不超过40%，是第一股东，但绝不是*控股。
在管理方式方面，目前国家还没有出台相关政策，我们也在考虑是否设置过渡期，形成有制衡的法人治理结构。
目前的董事会、监事会、股东会是一种制衡，但只是法人治理结构的制度制衡，而不是股权制衡。国企持股***，那就没人制衡。国企持股占80%，也相当于是没人制衡。国企持股占51%，实际上制衡的力度也不大。但我们股权占比为40%，那么民企持股加起来比国投大，就能形成一种市场化的制衡，大家愿意看到的制衡，民营企业也就愿意加入进来。
所以，不仅要有制度上的制衡，还要有股权结构的制衡，往市场化的方向走。当然，现在走的还比较慢，有时候大家觉得“不过瘾”，这可能是有些深层次的问题还没有得到解决，包括混合所有制的市场地位等。
NBD：为推动混改，国企和民企还应解决哪些问题，从而形成互补合作，发挥各自的作用？
王会生：国企和民企的管理、约束机制不在同一个起跑线。国企的约束机制有一套很完整的办法，但民营企业在监督、约束上是不沿用这套办法的。民营企业担心自己进入体制后，是否会约束太多。国企则觉得，民营企业没有经过巡视、审计资产、质量管理，可能存在一些不确定性，担心被质疑利益输送。
所以，在约束机制等不对等的情况下，两者进行混改，国企和民企可能心里面各有担心。
此外，从法律层面来看，混合所有制企业的市场地位还是不明确的，管理模式也还在探索之中。混改后，如果还是采取国有企业的管理办法，混改的企业活力很难有效发挥出来。
民营企业有民营企业的优势，包括更具灵活性等。国有企业也有国有企业的优势，在很多重点领域的建设、人才、管理上为国家经济建设作出的贡献也是毋庸置疑的。
这两个不同所有制的企业，应该更好地结合起来，让大家向着打造中国民族品牌的共同目标迈进，克服包括制度安排、法律定位、监督约束等方面的问题，从而在公平的前提下合作，实现混合所有制改革，而不是民企和国企往“一起凑”。混改做得好的，都需要企业在公开公平公正的市场环境下，按照各自的需求走到一起。
未来方向在补短板与新兴产业
NBD：此前国投已经退出了一些过剩产能投资，未来的投资方向和重点是什么？
王会生：过去国投完全是一个投资传统基础产业的公司，包括电厂、煤炭、港口、化肥等。但其实那时已经看到了有一些产业是过剩的，有一些产业已经发展到天花板了。所以，在10年前我就说，如果国投未来还只会挖煤，还只会搞电厂，而市场上都已经到了发展新技术、新能源的时候，国投就和市场离的太远了，所以国投用了10年时间进行转型。
去年底，我宣布国投转型成功了。国投把传统产业比重压到45%，新产业和现代服务业比重提到了55%。
对于未来的投资方向，国投其中一个定位是为美好生活补短板，健康养老、城市环境、医药、扶贫，这是老百姓最关心的东西，是我们关注的重点。另一个方面就是以发展新兴产业为导向，包括对先进制造业、生物工程、清洁能源、人工智能、检验检测等新产业加大投资力度。
NBD：注意到国投在芯片领域也进行了投资，请问这是出于怎样的考虑，未来还会有什么部署？
王会生：国投管理着1600亿各类政府引导基金，其中70%以上投到了民营企业，支持高成长性民营企业的发展，这是一个大方向。
同时，也是从产业布局上投资了一批高成长性的项目，所以未来可能更多的是要通过这种协同、整合，让已经投资的企业发挥更大的效能。例如，在制造业投资方面，既投资了材料、又投资了零件，本身它们就有内在的联系，所以要做的就是让它们能够在协同下发展得更好。
另外，对于一些可能会被“卡脖子”的、目前我国还相对落后的高端制造业，投资、扶持这些民营企业快速发展，能够有所突破，从而占领制高点。例如，在芯片领域，当时就是寻找市场上好的项目，在它们需要资金扶持的时候，通过基金去助力企业度过关键阶段。
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