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6月18日,民政部举行《“十四五”民政事业发展规划》专题新闻发布会。《规划》中提出要鼓励慈善组织和慈善信托发展,充分发挥慈善事业在保障改善民生中的积极作用。
随着中国高净值人群的规模逐年扩大,并且逐渐步入财富的传承时期,如何以一种恰当的传承模式实现家族的基业长青,成为财富人士最关心的命题。他们不仅希望把企业做大、做强、做优,还希望投资于对社会有益的事,既履行企业的社会责任,又能完成家族的传承与延续。因此,越来越多的人开始重视慈善在家族传承中的意义:慈善具有提升家族凝聚力、隔离财富风险、建立家族文化等优势。
01.慈善是全人类共同的信仰
洛克菲勒家族是历史上第一个财富超过10亿美金的家族,家族财富在1913年就已超过了10亿美元,用“富可敌国”形容毫不为过。就在创造巨量财富的同时,洛克菲勒家族也开始专注于慈善事业,成立了数十个慈善组织,捐助范围包括医疗、教育、科研、扶贫、人文科学等众多领域,仅家族创始人约翰·D·洛克菲勒一生捐赠就超过5亿美元。像我们熟知的联合国办公大楼、中国协和医学院,均是由其家族所捐赠。
在洛克菲勒家族的带动下,同一时期的塞奇家族、卡内基家族,后来的凯洛格、福特、马里奥特、沃尔顿、休利特等家族,以及当代的盖茨、巴菲特、克林顿、布隆伯格等家族亦纷纷加入慈善大军,不仅为人类社会的发展做出了巨大的贡献,良好的家族声誉也为家族企业的业绩助力。
值得一提的是由盖茨和巴菲特这对超级富豪联合发起的“捐赠誓言”活动。这项活动号召全球的亿万富翁捐出大部分个人财产,用来帮助解决一些紧迫的社会问题——事实上,盖茨和巴菲特这些年也确实在以近乎“裸捐”的方式投身慈善,仅巴菲特一人就已捐出466亿美元。
设立慈善基金会,诸如凯洛格基金会、比尔&;梅琳达盖茨基金会,需要具有独立的法人资格,以及代表人、理事、专职的运营人员和办公场所等,以完成较大规模或较为笼统的慈善任务。是否有更为灵活、且运行成本较低的慈善模式呢?
答案是肯定的。在我国现行的慈善法律框架下,慈善基金会与慈善信托是目前最重要的两种慈善模式,这也与世界各国的实践相一致。
那么,高净值客户要如何权衡二者,选择更为适合自己的模式呢?
02.慈善基金会VS慈善信托
慈善基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产,以从事公益事业为目的,按照法律规定成立的非营利性法人。家族慈善基金会可由家族成员在基金会中担任重要职务,借助专业的团队实施慈善项目。
慈善信托属于契约关系,是指委托人基于慈善目的,依法将其财产委托给受托人,由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分,开展慈善活动的行为。
从国际经验来看,慈善信托与慈善基金会是共同作为家族企业集团股权架构中的重要组成部分,发挥其控制、传承之功效。
从本土实践来看,慈善基金会无论从法律法规(尤其税收方面),还是社会实践,都较慈善信托相对完善成熟。但是,2016年《中华人民共和国慈善法》(以下简称《慈善法》)颁布实施以来,一系列慈善信托的政策准备日臻完善,慈善信托以其更多优越于慈善基金会的特质,有望成为新时代慈善事业新的助推器。
那么二者之间具体有哪些异同呢?
▍法律关系
慈善基金本质属于赠与合同,是一种法律合同关系。
慈善信托则首先是信托,依据的是《中华人民共和国信托法》(以下简称《信托法》),法律关系是由委托人,受托人和受益人三方当事人构成的信托法律关系。
▍设立方式
慈善基金作为赠与行为的一种,可以采用书面或口头以及其他形式进行,如捐赠人要求签订书面捐赠协议时,慈善组织应当与捐赠人签订书面捐赠协议。
而慈善信托必须采用书面形式设立。
▍资产的隔离性
慈善捐赠中,将资产捐赠出去后,资产所有权就将完全转移给受赠人,成为受赠人的固有资产,无法与受赠人的其他资产隔离。
在慈善信托中,信托一旦设立,财产就独立于受托人的资产,也独立于委托人的资产,成为被隔离的资产。
▍资产的筹集
《慈善法》规定,慈善基金自成立之日起可以面向特定对象进行定向募捐,依法登记满两年后,可以向登记部门申请公募资格,也就是说慈善基金可以展开公募。
《慈善法》和《信托法》对慈善信托的规定则是可以以追加委托人的方式筹集资金,但原则上不得公开募集,只能以定向募捐的方式。
▍保值增值能力
慈善基金需要遵守《慈善法》和《基金会管理条例》的“合法、安全、有效”的原则,重大投资方案须经决策机构组成人员三分之二以上同意,并且政府资助的资产和捐赠协议约定不得投资的资产,不得用于投资。在实际操作中,慈善组织多会从资产的保值角度考虑,主动投资不多。
相应地,慈善信托则可充分体现委托人的意思,凭借受托人专业的投资能力与投资理财人员,有可能为资产创造更大的增值空间。
▍管理费
根据《慈善法》和《基金会管理条例》的规定,有公募资格的慈善基金会的年度管理费用不得超过当年总支出的10%。
在慈善信托中,《中国银监会办公厅关于鼓励信托公司开展公益信托业务支持灾后重建工作的通知》规定受托人管理费和信托监察人报酬,每年度合计不得高于信托财产总额的0.8%,慈善信托属于公益信托,因此也遵循此条例。根据信托业协会援引的一项数据显示,在2017年备案的22单慈善信托中,受托人、监察人不收取报酬的为13单,9单约定收取信托报酬,报酬在0.2%-0.7%之间。
▍监管部门不同
慈善基金会属于社会组织,由各级民政部门监管。
慈善信托的备案、设立、登记、运行、终止等在各级民政部门和信托主管机关(银保监)的共同监管之下。由于目前设立信托的主体一般是信托公司,所以更多接受银保监监管。
▍税收优惠不同
慈善基金会的税收优惠比较明确,《公益事业捐赠法》、《慈善法》和国务院及其各部门的规定,赋予了基金会自身和向基金会的捐赠人有多种形式的税收优惠,例如所得税、营业税、关税等。捐赠人向慈善组织捐赠时,慈善组织可向捐赠人开具捐赠票据,捐赠人可以据此票据申请税收优惠。
慈善信托的税收优惠措施目前法律还没有明确规定,有待于税收法律的进一步明确和完善。
通过上述比较不难发现,慈善基金会和慈善信托各有所长,财富人士可以根据自身家族、经济情况以及对慈善的不同需求选择适合自己的方式。
资金规模体量大的财富家族和超高净值人群比较适合设立独立的慈善基金会,该基金会可以自己从事慈善事业,还可以担任慈善信托的受托人。而中小型的财富家族和高净值人群比较适合设立慈善信托,慈善信托没有*财产的要求,信托财产可多可少,信托期限可长可短,具有高度的灵活性,尤其对于无精力从事慈善事业的财富家族而言具有很强的吸引力。当然,很多家族同时设立慈善信托和家族慈善基金会,依托慈善信托管理信托财产,并将信托财产的收益部分支持家族慈善基金会慈善事业的发展,两者相辅相成,实现家族传承、承担社会责任等目的。
1.易方达蓝筹精选混合,代码005827,*净值2.8256。近一周涨跌幅-3.66,净资产规模880.16亿元。基金经理,张坤。
2.招商中证白酒指数(LOF)A,代码161725,*净值1.4013。近一周涨跌幅-2.93%,净资产规模499.14亿元。基金经理,侯昊。
3.中欧医疗健康混合A,代码003095,*净值3.8690。近一周涨跌幅-4.49%,净资产规模195.06亿元。基金经理,葛兰。
4.易方达消费行业股票,代码110022,*净值4.8340。近一周涨跌幅-3.15%,净资产规模318.65亿元。基金经理,萧楠,王元春。
5.兴全合润混合(LOF),代码163406,*净值2.0796。近一周涨跌幅-0.89%,净资产规模269.50。基金经理,谢治宇。
6.富国天惠成长混合A/B(LOF),代码161005,*净值3.5839。近一周涨跌幅0.84%,净资产规模347.47亿元。基金经理,朱少醒。
7.农银新能源主题,代码002190,*净值3.8054。近一周涨跌幅12.19%,净资产规模116.67亿元。基金经理,赵诣。
8.中欧医疗健康混合C,代码003096,*净值3.8210。近一周涨跌幅-4.52%,净资产规模204.80亿元。基金经理,葛兰。
9.工银前沿医疗股票A,代码001717,*净值4.5940。近一周涨跌幅-5.41%,净资产规模72.17亿元。基金经理,赵蓓。
10.景顺长城新兴成长混合,代码260108,*净值3.0270。近一周涨跌幅-3.75%,净资产规模496.69亿元。基金经理,刘彦春。
从本周的热销榜单来看,白酒,和医疗板块的购买力度,是最多的。其中工银前沿医疗股票A基金,是*入围前十名,也是*一支,净资产规模,未破百亿的新成员。
以上内容仅供参考,不构成投资建议。
在慈善组织存续期间,接受社会上的个人和机构捐赠的财产,这些财产一般都会附有条件和特定目的,很多情况下也可能单独设立“专项基金”,这些财产被“染色”之后和基金会自身的财产加以区分[1],虽然统一归慈善组织管理,但是不属于慈善组织自身的财产。
这一点可以从慈善基金法人的网站上的公开资料得到印证。慈善基金会定期公布两类账目,一类是法人自身的账目,一类是各个单独的基金的账目[2]。这些做法的目的就是为了确定这些基金的独立性。
《慈善法》第53条第*也规定“慈善组织对募集的财产,应当登记造册,严格管理,专款专用”,明确规定了慈善组织募集所得的慈善财产具有独立性。在这种意义上,慈善组织成为这些慈善基金的受托人,应承担类似信托法上的受托人的义务和责任。
基金会等慈善组织在慈善法实施之前已经从事了慈善信托,只是不自知而已。
人们喜欢标签化,慈善行为如果没有贴上信托的标签,很多人就不认为它是慈善信托。
如上所述:
——基金会在从事专项基金项目管理的时候,就已成为受托人,此时基金会作为法人已经要承担受托人所应承担的忠实义务和谨慎管理义务;
——慈善财产也要和其他的慈善财产以及基金会自身的财产(初始财产和直接捐赠给基金会的财产)分别管理(专款专用);
——专项基金的捐赠人享有类似委托人的权利。
这符合信托法对信托行为的要求。
所谓基金,从概念上看也属于信托,专项慈善基金就是一种广义上的慈善信托。由于受托这种基金的大都是经过严格监管的慈善组织,这种信托的成立并不需要单独接受监管部门的审查(许可或备案),除了不可以使用“公益(慈善)信托”的名称之外,和典型的慈善信托并无太大差别。
实务中存在的捐赠人建议基金(DAF),可以理解为一种特殊的专项基金,虽然和信托存在一些细微的差别,但本质上也可归属于慈善信托,仅仅是不可以使用“慈善(公益)信托”这样的名称而已。
另外,如“江平奖学金”这样的设立在大学和科研机构的公益基金,本身没有法人地位,不是基金会,而是利用大学严格的财务制度和自律管理而运作的慈善事业,有时可能会像专项基金一样隶属于大学的教育基金会。虽然没有进行慈善信托备案,其实质也是不叫慈善信托的慈善信托。*的进展是,2019年3月25日,“江平奖学金”成为在民政部门备案的“中信信托江平奖学金慈善信托”,更重视自治和自发秩序的“江平奖学金”被改造成了“慈善信托”。
这里面有很多有趣的理论议题值得研究。
粤财信托从2016年底成立广州市第一笔慈善信托以来,至今已设立10笔慈善信托,资助范围覆盖扶贫济困、助学、医疗科研、公共卫生突发事件等,积累了丰富的管理经验。粤财信托家族办公室推出慈善信托系列文章,和大家分享如何发挥信托制度优势,助推慈善事业发展。
慈善信托的定义
慈善信托始于英国,我国2016年颁发的《慈善法》中明确了慈善信托的定位、设立原则和监督机制。2017年印发的《慈善信托管理办法》对慈善信托的定义与运用做了进一步的明确。
“慈善信托属于公益信托,是指委托人基于慈善目的,依法将其财产委托给受托人,由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分,开展慈善活动的行为。”
慈善信托在我国虽然起步较晚,但数量与规模增长迅速。截至2019年末,全国备案慈善信托已达273单,总规模29.35亿元,在救济贫困、教育助学等慈善领域发挥着重要作用。
慈善信托的优势
慈善信托是如何发挥制度优势为慈善事业注入新活力?我们以粤财信托的扶贫慈善信托为例来了解下。
为更好实现粤财控股定点扶贫的河源市东源县柳城镇黄洞村高质量脱贫、巩固脱贫成果,在控股公司的统一部署下,粤财信托先后设立多个扶贫慈善信托,与粤财控股驻村工作队紧密合作,构建金融扶贫长效机制。
慈善信托优势一:实现捐赠财产保值增值。
与传统慈善基金相比,粤财信托作为专业的金融机构,资产配置、投资管理是其专长,公司成立35年来稳健经营,积累了良好的口碑和品牌影响力。经验丰富的业务团队用专业的投资管理,实现扶贫慈善信托本金存续的同时,通过慈善资金投资收益为黄洞村的推脱贫攻坚持续提供强有力的金融支持,建立金融*扶贫长效机制。
以广州市首个备案成功的扶贫慈善信托“粤财信托·德睿慈善信托计划”为例,公司与当地民政部门紧密合作,每月滚动更新受助村民名单,截至2020年4月30日,该项目已累计向2.5万人捐助了415.27万元,德睿慈善信托计划也获评证券时报“年度*慈善信托计划”。
慈善信托优势二:有效实现财产安全隔离。
信托财产是独立于委托人、受托人和受益人的固有财产,确保慈善信托能长期稳定发挥优势,实现慈善目的。
粤财信托·2018润泽慈善信托成立规模500万元,致力于支持医疗研究课题研究,每年定额向选定的医院科研平台*资助,目标是实现连续10年以上向科研平台进行持续资助,在良好的运作模式下,润泽慈善信托被上海证券报评选为2019年度“诚信托·*慈善信托产品”。
慈善信托优势三:管理运作更规范、公开、透明。
慈善信托成立前需要向中国信托登记有限责任公司进行登记及当地监管部门报备,向受托人所在地的民政部门备案。每年三月底,信托公司需出具慈善信托年度管理报告并在慈善中国平台上公布,接受社会公众监督。
作为受托人,粤财信托对委托人每笔扶贫捐款使用进行监管,比如要使用慈善资金50万元支持村里桥梁维修,项目方案和预算必须事先经粤财信托审核,定向捐款后,粤财信托还会定期现场检查项目进展。以上慈善资金使用及项目情况都会实时反馈给委托人,确保慈善信托运作规范透明。
另外,慈善信托会引入监察人、外部审计机构等专业机构,对运行管理情况进行独立监督并每年出具监督报告,保证慈善信托运行和支出符合慈善目的以及委托人的意愿。
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