老龄事业(比亚迪生产基地在中国哪里)
老龄事业(比亚迪生产基地在中国哪里)
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◆ “十四五”时期是养老服务发展的重要战略机遇期。顺应老年人居家就近养老期待需求，着力解决养老服务“最后一公里”问题，推动居家和社区养老服务进入高质量发展“2.0”版本
◆ 到2025年，养老机构普遍具备医养结合能力。“十四五”时期，大力推进城市新建社区、新建居住（小）区配套建设社区养老服务设施，达标率达到***
◆ 推动培训疗养机构转型发展养老服务，明确10个重点联系城市。规划布局10个左右高水平的银发经济产业园区，打造一批银发经济标杆城市。养老服务设施用地纳入年度用地计划应保尽保
近日，国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》（以下简称《规划》），提出了很多高含金量的具体措施，成为未来一段时期推进国家老龄事业发展和养老服务体系建设的综合性、基础性、指导性文件。
《瞭望》新闻周刊
六大鲜明特点
“这份《规划》是积极应对人口老龄化的战略举措，是践行积极老龄观、健康老龄化理念的实施路径，是老龄事业和产业协同发展的行动指南，是让老年人共享改革开放成果、安享幸福晚年的工作方案。”国家发改委有关部门负责人表示，《规划》有六大特点——
重需求，既响应急难愁盼又顺应多样需求；扩供给，兜底普惠多业态全面立体增供给；系统观，服务体系为纲事业产业整体布局；有重点，聚焦阶段特征抓住关键难点问题；接地气，让老年人共享数字社会创新红利；举措实，任务专栏谋划细保障措施稳落地。
国家发改委有关部门负责人表示，“十四五”时期，我国全面开启建设社会主义现代化国家的新征程，与我国人口老龄化进程相适应的服务体系初步形成。“与此同时，我们也要看到，我国老年人口规模大、老龄化速度快，老龄事业和养老服务还存在不平衡不充分的领域，事业产业协同发展尚需提升。新形势下，老龄事业发展和养老服务体系建设要与人口老龄化进程相适应，与人民群众日益增长的物质和服务需求相适应，为此尚需系统谋划、持续推进。”
立足“十四五”并着眼长远发展，《规划》有针对性地提出了五大目标——养老服务供给不断扩大、老年健康支撑体系更加健全、为老服务多业态创新融合发展、要素保障能力持续增强、社会环境更加适老宜居，并明确提出了养老服务床位总量、养老机构护理型床位占比、特殊困难老年人探访、新建居住区养老设施配套、老年医学科设立、养老服务相关专业招生规模、社会工作者、老年大学、开展“敬老月”活动等9项主要指标的量化要求。
强居家社区 重健康支持
“老伴走了之后，就剩我自己了，孩子们平时上班忙，只有周末能来陪陪我。现在好了，在咱们服务中心认识了很多老伙伴，一块下棋、锻炼、聊天，很热闹！”76岁的山东省东营市广饶县老人司金财说。他所在的同悦社区养老服务中心，可以为附近小区的老年居民提供短期托养、日间照料、文化娱乐等综合养老服务。
近年来，当地积极打造“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的全链条养老服务体系，为周边社区老人提供了多样化、多层次养老服务，实现老人“养老不离家”的愿望。
司金财老人的老年生活状态，是我国养老服务体系发展的一个缩影。强保障、兜底线、扩普惠、强居家社区、重健康支持，《规划》从上述五个方面出发提出了多项具体措施，进一步推动我国养老服务体系高质量发展。
老年健康服务是老年人关注度*的服务之一。此次《规划》在老年人健康支撑体系方面有诸多亮点。
卫生健康委有关负责人表示，此次《规划》中设立“完善老年健康支撑体系”专章，并提出加强老年健康教育和预防保健、发展老年医疗、康复护理和安宁疗护服务、深入推进医养结合、强化老年人疫情防控等方面任务。
在加强老年健康教育和预防保健方面，重点要完善健康教育和健康管理。包括做实老年人家庭医生签约服务；实施老年健康促进工程；开展老年口腔健康、老年营养改善、老年痴呆防治和心理关爱行动；发挥中医药在老年病、慢性病防治等方面的优势和作用。
在发展老年医疗、康复护理和安宁疗护服务方面，重点是增强医疗卫生机构为老服务能力。包括加强综合性医院老年医学科建设，支持医疗资源丰富的地区将部分公立医疗机构转型为护理院、康复医院，加快建设老年友善医疗机构，方便老年人看病就医；推动医疗服务向居家社区延伸；鼓励社会力量开办社区护理站；积极开展社区和居家中医药健康服务；稳步扩大安宁疗护试点；支持社区和居家安宁疗护服务发展；加强对社会公众的生命教育。
在深入推进医养结合方面，重点是鼓励大型或主要接受失能老年人的养老机构内部设置医疗卫生机构，将养老机构内设医疗卫生机构纳入医联体管理，到2025年，养老机构普遍具备医养结合能力。实施社区医养结合能力提升行动，推进“互联网+医疗健康”“互联网+护理服务”“互联网+康复服务”，发展面向居家、社区和机构的智慧医养结合服务。
在强化老年人疫情防控方面，按照目前疫情防控常态化的需求，重点是制定老年人突发公共卫生事件应急处置预案和指南，分类完善居家、社区和入住养老机构的老年人疫情防控措施。在疫情应急处理中，做好特殊困难老年人的就医帮助、生活照顾、心理慰藉等服务。加强养老机构疫情防控制度和能力建设。
居家社区养老覆盖中国最广大老年群体，《规划》在老年助餐服务、助浴助洁、寻访关爱服务等方面的措施十分具体。
“‘十四五’时期是养老服务发展的重要战略机遇期。”民政部有关部门负责人表示，顺应老年人居家就近养老期待需求，民政部会同相关部门将着力解决养老服务“最后一公里”问题，推动居家和社区养老服务进入高质量发展“2.0”版本。
一是朝着“老年人哪里多、我们就把养老服务机构办在哪”的方向，优化设施布局。大力推进城市新建社区、新建居住（小）区配套建设社区养老服务设施，达标率达到***。推进老旧城区、已建成居住（小）区基本补齐社区养老服务设施。推动构建城市社区“一刻钟”居家养老服务圈，健全农村形成县乡村三级服务网络。
二是朝着“老年人需要什么、我们就提供什么服务”的方向，创新服务形式。进一步规范和推广家庭养老床位、老年餐桌、互助幸福院、嵌入式养老服务机构、巡访关爱、适老化改造等比较成熟的新型居家社区养老服务，探索养老顾问、时间银行、智慧养老等新型服务，惠及更多居家老年人。
三是朝着“老年人关心什么，我们就解决什么问题”的方向，加大和优化为老服务供给。指导社区养老服务机构通过签约合作、与医疗机构毗邻建设等方式提供医养结合服务，满足老年人对养老服务和医疗卫生服务的双重需求。通过社区养老服务机构、为老服务组织等对老年人开展公益智能技能培训，满足老年人了解新事物、运用新技术需求，共享改革发展成果。
“总之，‘十四五’时期我们将推动居家社区养老服务更丰富、更便捷、更有质量，让老年人在家和社区养老更安心、更舒心、更放心。”民政部有关部门负责人说。
发展银发经济是必由之路
适合老年人使用的保湿乳、具有杀菌除臭功能的珍珠纤维内衣、坐上去可以旋转的洗澡椅……在上海市闵行区一家商城的老年用品专卖店内，来购物的老年消费者络绎不绝。
“党和国家在‘十四五’时期提出发展银发经济的任务虽属*，但并不突然。”国家发改委有关部门负责人表示，《规划》设专章提出“大力发展银发经济”。发展中国特色银发经济，就要发挥有为政府和有效市场的双重优势。
一方面，要坚守政府保基本、兜底线职能，为特殊困难老年人提供均等可及的服务和产品，推动中国特色养老服务体系惠及每位老年人。另一方面，充分发挥国有资本、社会资本等不同资本，企业、民办非企业单位等不同组织在扩大供给规模、提高供给质量、满足多层次民生需求的作用，推动形成国内强大市场。
“通过建立系统性、整体性的产业发展政策来推动银发经济健康稳步可持续发展，将是14亿人口大国向全世界展示积极应对人口老龄化‘中国模式’的必由之路。”该负责人表示，“十四五”时期，国家发改委将会同有关部门加强规划引领、优化营商环境、支撑产品创新、培育服务品牌，引导老龄产业集群发展。
践行积极老龄观对应对人口老龄化具有重要意义。卫生健康委有关部门负责人表示，《规划》设立“践行积极老龄观”专章，包含创新发展老年教育、积极开发老年人力资源、丰富老年人文体休闲生活等内容。卫生健康委会同有关部门坚持将应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持将满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，推动老龄事业全面协调可持续发展。
在创新发展老年教育方面，提出加快发展城乡社区老年教育，支持各类有条件的学校举办老年大学（学校）、参与老年教育。支持社区养老服务机构建设学习点。依托国家开放大学筹建国家老年大学。推动各地开放大学举办“老年开放大学”，鼓励老年教育机构开展在线老年教育。
在积极开发老年人力资源方面，提出加强老年人就业服务，鼓励各地建立老年人才信息库。健全相关法律法规和政策，保障老年人劳动就业权益和创业权益。鼓励老年人社会参与，在全社会倡导积极老龄观。积极开展“银龄行动”，支持老年人参与文明实践、公益慈善、志愿服务、科教文卫等事业。建立高层次老年人才智库。鼓励和引导老年人在城乡社区建立基层老年协会等基层老年社会组织。
在丰富老年人文体休闲生活方面，提出扩大老年文化服务供给，改扩建或新建一批老年公共文体活动场所。加强弘扬养老、孝老、敬老美德的艺术作品创作。搭建老年文化活动交流展示平台。支持老年人参与体育健身。引导各类旅游景区、度假区加强适老化建设和改造，建设康养旅游基地。鼓励企业开发老年特色旅游产品等。
为确保《规划》顺利实施，《规划》提出发展要素支撑体系。这是在养老五年发展规划中*提出。
国家发改委有关部门负责人表示，国家发改委将会同有关部门深入落实《规划》在培疗机构改革转型、土地设施、财政金融、人才等方面提出的要素支撑具体举措。
包括：推动培训疗养机构转型发展养老服务，明确10个重点联系城市。规划布局10个左右高水平的银发经济产业园区，打造一批银发经济标杆城市。养老服务设施用地纳入年度用地计划应保尽保，新增建设用地优先安排，存量房屋五年内不用改变土地类型。2022年，不低于55%的福利彩票公益金用于支持养老服务，探索养老机构多样化融资模式。实施人才队伍建设行动，老年医学人才队伍+为老服务人才队伍均提质扩容。（文|《瞭望》新闻周刊
《瞭望》新闻周刊
文：懂车帝分享 常思玥
[懂车帝分享 行业] 6月29日，比亚迪合肥基地项目整车下线仪式在安徽省合肥市长丰县下塘镇举行，项目第一辆整车为秦PLUS DM-i。
比亚迪合肥基地首辆车下线
比亚迪合肥基地首辆车下线
去年7月，合肥官方账号“合肥发布”发布消息称，安徽省领导与比亚迪公司董事长兼总裁王传福就推动全面战略合作进行商谈，比亚迪将与合肥合作的相关项目将于8月底开工建设。
图源：合肥发布
当时双方谈判速度非常快，一期项目从谈判到签约仅用时23天，签约到开工仅用时42天，如今仅过去一年时间，首辆整车就宣布下线。
据了解，比亚迪合肥项目除了生产整车以外，核心的零部件，如发动机、电机及总成，均在合肥基地生产。
比亚迪合肥基地项目一期总投资150亿元，项目达产后可实现年产值超过500亿元，预计可带动上下游产业链总产值1000亿元。
秦PLUS DM-i
合肥在新能源汽车的布局上位居全国前列。目前已聚集规上企业305家，包括比亚迪、蔚来、大众（安徽）、江淮汽车、合肥长安、安凯汽车6家整车制造企业，以及国轩高科、中创新航、巨一科技等配套企业。2021年，合肥市新能源汽车产业实现营收1029.5亿元，产量14.5万辆。
而对比亚迪来说，合肥基地的正式投产对产能的帮助也非常明显，6月8日，比亚迪股份有限公司董事长兼总裁王传福在股东大会上透露，目前比亚迪在手订单超过50万辆，交付周期需要5到6个月。
比亚迪股份有限公司董事长兼总裁王传福
5月，比亚迪汽车销量达到114,943辆，在没有燃油车产销的情况下，同比大幅度增长148%；今年1-5月，比亚迪累计销量已经达到512,363辆，同比增长161.85%。
比亚迪汉EV
据了解，比亚迪在2022年的销量目标为保底100万辆，但将会冲击150和200万辆的目标。如果按照目前的增长情况来看，100万辆应该能够达成。
中国青年网北京6月11日电（
会议听取了中国老龄事业发展基金会换届工作的说明，选举于建伟为新一届理事长，裴季壮、贾体智、王宁、赵子良为副理事长，张俊虎为秘书长，王名、李合勇、崔亚楠、鄂俊宇为理事。会议还听取了第四届理事会工作报告和财务报告，审议并通过《中国老龄事业发展基金会章程（修订草案）》。在本次会议上，中国老龄事业发展基金会*设立了监事会，杨安娜任监事长，李淑华、金毅为监事。
图为会议现场。中国青年网
国家卫健委党组成员、全国老龄办常务副主任、中国老龄协会会长王建军主任在讲话中，充分肯定中国老龄事业发展基金会过去取得的成绩，并要求在今后的工作中，要找准定位，积极作为，努力为老年人提供更多更好的服务。
王建军指出，我国人口老龄化已经成为关系国计民生、民族兴衰和国家长治久安的重大战略问题。党的十九大将老龄工作纳入党和国家工作全局，作出了“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”的战略部署。
王建军强调，习近平总书记高度重视老龄问题，多次对加强老龄工作作出重要指示批示。中国老龄事业发展基金会要以习总书记提出的加强老龄工作、发展老龄事业的新理念、新思想、新战略、新要求，作为新形势下老龄工作的根本指针和行动指南。
王建军要求，中国老龄事业发展基金会在今后的工作中，一是要坚持正确政治方向，着力加强政治建设，发挥好党组织的政治核心作用和党员先锋模范作用，坚定不移走中国特色社会组织发展之路。二是要带头学法用法，将遵法守法、依法办事作为自己的基本底线，树立法律思维，用法律来引领、推动和保障慈善工作的健康有序发展。三是要创新工作方式方法，由内而外主动变革，不断适应新形势和新要求，以更高标准不断打造新品牌。四是要加强自身建设，不断完善内部治理，形成管理民主、决策科学、监督有效的运行机制，严格遵循合法、自愿、诚信、非营利的原则，管好“钱”，会花“钱”，防止有些人利用慈善名义敛财，防止和克服浪费、*、讲排场等行为。
中国老龄事业发展基金会第二、三、四届理事长李宝库在讲话中，简要总结了中国老龄事业发展基金会过去10多年的工作，向关心支持基金会发展的领导和同志们表示感谢，对本次换届工作给予充分肯定，希望基金会各部门、各分支机构一如既往地支持新一届理事会的工作，共同把基金会的事情办好，为我国老龄事业发展作出应有的贡献。
于建伟代表第五届理事会讲话，他表示要不负重托，尽心竭力，助推中国老龄事业发展基金会走上新征程，创造新业绩；要正确处理发展和规范的关系、管理和服务的关系、党建和业务的关系；要组建一支懂专业、有情怀、精干高效的工作队伍，使基金会各项工作沿着专业化、法治化轨道前行；要锐意进取，积极作为，全心全意为老年人服务，为满足老年人美好生活需要和老龄事业健康发展贡献力量。
中国老龄事业发展基金会分支机构负责人列席会议。
近日，中共北京市委 北京市人民政府印发《关于加强新时代首都老龄工作的实施意见》的通知，原文如下️️️
各区委、区政府，市委各部委办，市各国家机关，各国有企业，各人民团体，各高等院校：
现将《关于加强新时代首都老龄工作的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共北京市委
北京市人民政府
2022年4月30日
为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见》，实施积极应对人口老龄化国家战略，以首善标准做好新时代首都老龄工作，现提出以下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，以实施积极应对人口老龄化国家战略为统领，以加快完善社会保障、养老服务、健康支撑体系为重点，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动，把积极老龄观、健康老龄化理念融入首都经济社会发展全过程。健全完善老龄政策体系和制度框架，大力弘扬孝亲敬老传统美德，不断满足首都老年人日益增长的多层次、高品质健康养老需求，在实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐方面建首善、创*，推动首都老龄工作更好融入和服务首都“四个中心”功能建设。
（二）工作原则
——坚持党委领导、多元共担。全面加强党的领导，充分发挥政府推进老龄事业的主导作用，保基本、促普惠，为城乡老年人提供优质公共服务。切实发挥市场机制作用，积极引导社会参与，提供多元化产品和服务。倡导全民行动，注重发挥家庭、个人的作用，形成多元主体责任共担的良好局面。
——坚持系统谋划、*施策。将积极应对人口老龄化与促进经济社会发展相结合，将解决人口老龄化问题与“七有”要求和“五性”需求相结合，系统推进、综合施策。针对老年人多层次需求，推动为老服务供给侧结构性改革，不断增强广大老年人的获得感、幸福感、安全感。
——坚持整合资源、创新发展。坚持城乡统筹、区域协同，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系。均衡布局京津冀为老服务资源，推动老龄事业与产业双轮驱动。发挥北京国际科技创新中心和国际交往中心优势，加强科技研发力度和国际交流合作。
——坚持聚焦难点、夯实基层。针对老年人急难愁盼问题，尽力而为、量力而行，把养老服务、健康管理、长期照护等方面的工作做实做细。加强基层老龄工作力量配备，推动老龄工作重心下移、各项优质产品和服务供给资源下沉，确保老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮。
二、完善就近*养老服务体系
（三）完善居家养老服务体系
制定政府购买养老服务指导性目录、服务标准。分类分层建设街道乡镇养老服务联合体，均衡布局养老服务设施，依托养老照料中心和社区养老服务驿站，打造社区居家养老服务“信息岛”，发展好以居家为基础的多样化养老服务。开展“物业服务+养老服务”试点工作，组织社会资源增加社区、居家养老服务供给。完善农村养老服务网络。大力发展乡村养老、城乡互助养老等新型养老模式。
（四）提升养老机构服务能力
深化公办养老机构改革，完善公建民营机构管理制度。提高兜底保障能力，完善入住综合评估和轮候制度，为基本养老服务对象提供托养服务。加强光荣院建设，提升服务水平。扩大集中式居家养老机构试点。支持党政机关和国有企事业单位所属培训疗养机构转型养老服务设施落地见效，持续扩大普惠养老服务供给。完善养老机构应对重大传染性疾病等特殊情况的应急处置机制。全面实施养老服务机构服务质量星级评定。完善养老服务机构信用管理制度。研究建立养老机构资金预付第三方存管制度，明确养老机构与银行在设立第三方存管账户方面的责任。推动养老服务机构规模化、品牌化、连锁化运营。
（五）强化家庭照护老年人的支持政策
巩固家庭养老基础地位，教育引导家庭成员自觉承担家庭养老责任，主动学习老年人康复护理知识技能。继续落实老年人家庭公租房优先保障待遇，加快实现老年人住房困难家庭依申请应保尽保。落实好独生子女父母护理假制度，制定和完善有利于独生子女父母养老保障的制度和措施。完善失能失智老年人照护体系，制定失智老年人照护服务支持政策，推进失能老年人家庭照护者技能培训，鼓励社会资源提供“喘息服务”。向就业困难人员、零就业家庭成员提供精细化就业援助，缓解其赡养负担。
（六）健全多层次养老保障体系
健全完善覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次养老保险制度。积极推进全民参保计划，强化应参尽参，完善养老待遇合理调整机制。支持扩大企业年金覆盖范围，强化职业年金管理。完善养老保险体系建设，促进和规范发展第三支柱养老保险，构建多层次养老资金长期管理方式。支持保险机构积极开发适应老年人保障需求和支付能力的保险产品，提高老年人保障水平。完善本市基本医疗保险制度，探索将基本治疗性康复项目按规定纳入基本医疗保险支付范围。进一步健全基本养老服务清单制度，对不同老年群体分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等服务，并及时根据本市经济社会发展情况进行动态调整。通过资产收益扶持制度等机制增加农村老年人收入。
三、构建综合连续的老年健康支撑体系
（七）加强老年人健康教育和预防保健
充分发挥村（居）委会公共卫生委员会作用，在城乡社区加强老年人健康知识宣传和教育。开设中医健康大课堂，将健康教育***纳入老年大学及社区老年教育课程内容。利用传统媒体、新媒体等多种方式，加强对老年人健康知识、政策、服务和产品的科普宣传，提升老年人健康素养。健全疾病预防体系，加强老年人重大传染病疫苗预防接种工作。开展老年人重点慢性病、重大疾病的早期筛查与干预，开展脑健康体检和失能预防，减少、延缓老年人失能失智发生。实施老年心理关爱行动、老年口腔健康行动、老年营养改善行动。拓展家庭医生签约服务内涵，提高服务质量。到2025年，65岁及以上老年人城乡社区规范化健康管理服务率达到65%以上、中医药健康管理率达到75%以上，对有意愿签约家庭医生的基本养老服务对象和高龄独居老年人实现签约全覆盖。
（八）提升老年医疗服务水平
完善老年医疗资源布局，建立健全以基层医疗卫生机构为基础、综合性医院老年医学科为核心、相关医疗教学科研机构为支撑的老年医疗服务网络。探索老年多学科诊疗模式。持续推进医联体内基层预约转诊，进一步规范预约转诊服务标准、服务流程和管理办法，加大号源下沉力度，推动按需转诊，方便老年人挂号就医。充分发挥康复医疗在老年健康服务中的作用，为老年患者提供早期、系统、专业、连续的康复医疗服务。持续开展北京中医药健康养老身边工程，促进优质中医药资源向社区、家庭延伸。到2025年，二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到60%以上，三级中医医院设置康复（医学）科的比例达到85%以上，综合性医院、中医（中西医结合）医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构创建成为老年友善医疗机构的比例达到85%以上。推动医务社会工作与改善老年医疗服务、医养结合、老年健康促进、家庭医生签约服务等融合发展。为百岁户籍老年人免费提供居家健康服务。完善安宁疗护服务标准和规范，增加安宁疗护供给，到2025年，每个区至少设立1所安宁疗护中心，全市提供安宁疗护服务的床位不少于1800张。
（九）加快补齐失能老年人长期照护服务短板
建立全市统一的长期护理失能等级评估标准，建立护理需求认定和等级评定的标准体系和管理制度。鼓励有条件的基层医疗卫生机构为老年患者提供居家康复护理服务。开展社区卫生服务中心标准化建设，鼓励社区卫生服务机构将床位用于康复、护理、安宁疗护等服务。加快在全市推行符合市情的长期护理保险制度，支持发展长期照护商业保险。鼓励商业保险机构在风险可控和商业可持续的前提下，开发老年人健康保险产品。加强护理机构建设，将可提供居家上门护理服务的护理机构纳入长期护理保险服务机构定点范围。依托基层医疗卫生机构以及具备提供长期照护服务能力的养老服务机构，大力发展社区嵌入式长期照护服务。建立适合本市实际的“互联网+护理服务”发展模式。
（十）深入推进医养结合
强化医疗卫生健康与养老服务衔接，养老机构与医疗卫生机构要统筹规划、毗邻建设。引导医疗卫生机构与养老机构开展协议合作。鼓励资源利用率低的二级及以下医疗卫生机构转型，开展康复、护理以及医养结合服务。积极探索相关机构养老床位和医疗床位按需进行规范转换机制。具备法人资格的医疗卫生机构可通过变更登记事项或经营范围开展养老服务。鼓励有条件的养老机构内设医疗卫生机构，符合条件的按规定纳入基本医疗保险定点范围，合理核定养老机构内设的医疗卫生机构医保限额。扩大老龄健康医养结合远程协同服务试点。养老机构和协议合作的医疗卫生机构普遍开通双向转介绿色通道。完善养老机构、医养结合机构突发公共卫生事件应急预案。推进医养结合向居家老年人延伸，开展养老家庭照护床位建设。到2025年，在居家照护需求相对集中的城市社区，建设不少于1万张养老家庭照护床位。
四、大力促进老年人社会参与
（十一）扩大老年教育资源供给
将老年教育纳入终身教育体系，推动老年教育资源开放共享。鼓励有条件的高等学校、职业院校开设老年教育专业课程。充分发挥老年开放大学、老年科技大学辐射作用。支持社会力量参与老年教育服务机构建设。完善“互联网+老年教育”服务模式。依托区域教育资源优势，建设培育市级老年学习示范校（点）。各街道乡镇至少组建一支老年教育志愿者服务团队，大力培育老年学习共同体。发挥社区党组织作用，宣传引导老年人践行积极老龄观。
（十二）丰富老年人精神文化生活
整合街道乡镇资源，建设与辖区老年人口规模相适应的老年文化活动场所。探索“医、养、文、体、教”等场所与老年人学习场所共建共享模式。加强老年活动组织建设，扶持组建基层老年人文化体育活动专业团队，培育*活动骨干。建立健全老年人体育协会等体育组织，推广普及适合老年人特点的体育健身项目。鼓励文化娱乐产业为老年人提供相关服务。提升老年旅游服务水平。充分发挥京郊资源优势，推动养老服务与乡村旅游、绿色农产品开发等融合发展。
（十三）积极开发老年人力资源
建立老年人才信息库。针对老年人就业需求和特点，为有劳动意愿的老年人提供就业、创业和技能培训，提升政策咨询、职业指导、职业介绍等服务水平。培育和发展基层老年协会，建立激励机制，推进基层老年社会组织规范化建设。发挥北京老科学技术工作者总会作用，开发退休科技工作者、专业技术人员等老年人力资源参与社会服务。建立养老服务时间储蓄制度，完善志愿服务激励措施。
五、全面推进老年友好型社会建设
（十四）加大老年人权益保护力度
进一步完善本市有关老年人权益保障法规政策。强化涉老重点领域监管，在婚姻、财产、消费、金融等领域加大针对老年群体的法律支持。拓展公共保护服务内容与范围，将高龄、独居、失能等特殊老年人群体纳入重点保护范围，完善老年人监护制度。积极发展老年人权益保护专业协调与服务机构，建立涉老侵权风险预警与防范机制，积极灵活应对老年人权益保护服务供给中日益增长的基础设施、人才、信息等领域内的各种合作需求，促进各部门、各专业机构和社会组织积极合作，建立老年人、家庭、社会组织、政府部门多元协同的老年人权益保护机制。
（十五）推动老年宜居环境建设
深入贯彻落实《北京市无障碍环境建设条例》，完善无障碍环境建设管理地方标准。推广适老化住宅建设。积极推进老旧小区综合整治，实施适老化改造和无障碍环境建设，将为老服务设施织补进城市更新中。探索建立老年友好型社区创建工作模式和长效机制，到2035年底，全市城乡实现老年友好型社区全覆盖。为经济困难的失能、残疾、高龄等老年人提供居家适老化改造、紧急救援设施安装、巡视探访等服务。探索在养老服务机构、城乡社区设立康复辅助器具配置服务（租赁）站点。全面发展适老型智能交通体系，提供便捷舒适的老年人出行环境。
（十六）助力老年人融入数字化生活
开展“智慧助老”“科技惠老”专项行动，解决老年人运用数字产品的技术障碍。依托社区加大对老年人数字技术应用的宣传和培训，并在老年人高频活动场所保留必要的传统服务方式。实施互联网应用适老化和无障碍改造专项行动。开发推广适老智能产品。推广互联网和远程智能安防监控技术，降低老年人意外风险。
（十七）营造良好社会敬老氛围
倡导全社会树立积极老龄观，积极看待老龄社会，积极看待老年人和老年生活。深入开展人口老龄化国情市情教育，将人口老龄化国情市情教育纳入各级党校（行政学院）干部培训课程，纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容。加大对首都特色孝亲敬老文化的挖掘和宣传力度，继续开展“北京榜样”评选、“孝顺榜样”命名等活动，选树表彰孝亲敬老先进典型；持续推进“敬老月”系列活动和全国“敬老文明号”创建活动，打造社会敬老首善之区。拓展老年人优待服务，推广老年人凭身份证、北京市社会保障卡等有效证件享受各项优待政策。将为老志愿服务纳入中小学综合实践活动和高校学生实践内容。提倡成年子女与老年父母就近居住或共同生活。将有能力赡养而拒不赡养老年人的违法行为纳入个人社会信用记录。
六、培育发展银发经济
（十八）加强规划引导
编制老龄产业发展中长期规划，培育老龄产业新业态。优化营商环境，积极引导社会力量参与老龄产业发展。按照城市空间结构和各区功能定位，因地制宜发展特色老龄产业。
（十九）推动适老产业发展
制定完善老年用品和服务目录、质量标准，推动供给侧结构性改革。引导和规范养老地产良性发展。加大老年产品的研发制造力度，支持老年产品关键技术成果转化、服务创新，满足老年人高品质生活服务需求。鼓励企业设立线上线下融合、为老年人服务的专柜和体验店，大力发展养老相关产业融合的新模式新业态。
（二十）促进老年服务消费
通过推进产业园区建设，举办博览会等形式，构建促进养老消费发展的资源集聚平台。对提供居家养老服务的家政企业给予扶持。提高老年人生活服务可及性，推进老年教育培训、健康、文化、旅游等产业创新融合发展。丰富养老信托和其他资产管理产品等适老性金融产品和服务。加强监管，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法犯罪行为，维护老年人消费权益，营造安全、便利、诚信的消费环境。
（二十一）推动京津冀老龄产业协同发展
落实京津冀协同发展战略，制定异地养老、医保等配套支持政策。推动北京养老项目向北三县等环京周边地区延伸布局，促进养老服务制度体系融合和基本公共服务均等化发展，加快实现标准协同、监管协同。积极促进京津冀三地医疗资源对接共享，促进北京优质医疗资源辐射津冀地区。建立健全健康养老服务协同配套政策。统筹利用现有资金渠道支持老龄产业发展。
（二十二）加强人才队伍建设
加快培养新时代首都老龄工作需要的养老护理、老年健康管理、老龄产业等领域的技术、服务、研究和管理人才队伍，填补为老服务人力资源缺口，推进人才队伍的职业化、专业化发展。加强岗位技能培训、强化技能价值激励导向，提升行业社会认同。完善岗位价值、能力素质、工作业绩、服务评价与薪酬待遇分配挂钩机制，吸引优质人才进入为老服务行业。加快发展专业老年医疗护理、养老服务职业教育，引导支持职业院校重点建设相关专业，开展“机构—院校”委托定向培养。到2025年，依托现有资源，建设3至5所市级养老服务人才培训院校。实施医师执业地点区域注册制度，支持医务人员到医养结合机构执业。对在养老机构举办的医疗卫生机构中工作的医务人员，可参照执行基层医务人员相关激励政策。医养结合机构中的医务人员享有与其他医疗卫生机构同等的职称评价、专业技术人员继续教育等待遇。
（二十三）完善财政支持政策
加大各级财政对老龄事业的投入力度，建立和人口老龄化程度相适应的财政投入保障机制。拓宽资金筹措渠道，充分发挥财政、税收政策和财政资金的导向作用，引导和激励社会资金对老龄事业和老龄产业重点项目进行投入。综合运用信贷、财政等手段，落实税收优惠政策，促进老龄产业发展壮大、转型升级。健全完善慈善公益组织参与老龄事业的制度、机制和方式，打造一批有影响力的老年慈善公益活动品牌。
（二十四）强化科技支撑
统筹高等学校、科研院所和企业等创新资源，构建产学研相结合的科技创新团队。打造生命健康科技创新高地，重点推进衰老机制和老年健康干预措施等基础研究。加快智能服务机器人的研发和推广应用。加强老年辅助技术研发，推广康复辅助器具使用并提高智能化水平。推进北京全民健康信息平台建设和北京市老龄健康信息协同与决策支持平台应用，以老年人群体为重点，提供全生命周期健康信息服务，推进电子病历、电子医学影像、电子健康档案等共享调阅。鼓励社区卫生服务机构利用人工智能等信息技术为老年人提供慢病管理、用药提醒、智能随访等服务。指导互联网医院开展适合老年人的互联网诊疗服务和健康咨询。加强智能终端设备的适老化设计与开发，为老年人提供综合化智慧服务。依托首都优质资源，加大老龄工作基础理论研究，在老龄化社会治理中发出“北京声音”。以相关机构为依托，开展老年健康国际交流合作。
七、加强组织实施
（二十五）加强党对老龄工作的领导
各级党委和政府要按照全市统一部署，坚持党政主要负责同志亲自抓、负总责，将老龄工作重点任务纳入重要议事日程，纳入经济社会发展规划。各相关部门和单位要加大制度创新、政策供给、财政投入力度，完善积极应对人口老龄化的制度安排，为推进老龄事业发展奠定坚实基础。
（二十六）健全老龄工作组织体系
发挥好市老龄工作委员会及其办公室的统筹协调作用，强化推动落实、监督检查等职能。拓展央地、军地工作融合发展。各成员单位要按照市老龄工作委员会的任务分工，各司其职，主动作为，扎实推进相关工作任务落实。各区要强化区级老龄工作委员会及其办事机构建设，充实工作力量、完善运行机制。要配齐配强街道（乡镇）、社区（村）老龄工作力量，发挥城乡基层党组织和基层自治组织作用，把老龄工作组织好、落实好。
（二十七）广泛动员社会参与
加大社会宣传和动员力度，科学引导社会各方力量积极参与老龄事业发展。充分发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织作用，用好市老龄协会，发展好以基层老年协会为主体的老年人相关社会组织，形成全社会共同参与老龄事业发展的工作格局。
（二十八）落实工作责任
强化市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级联动，抓点带面推进老龄事业全面发展。建立积极应对人口老龄化的指标评价体系，加强对老龄事业发展的监测和评估。将老龄工作重点任务落实情况纳入工作督查和考核范围，适时开展督查督办。
北京日报
北京发布
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