收入分配改革(欧美1810)收入分配改革的必要性
收入分配改革(欧美1810)收入分配改革的必要性
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近日，人社部印发《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。围绕工资收入分配制度更加完善，规划要求，深化企事业单位工资收入分配制度改革，工资合理增长机制更加健全，劳动报酬在初次分配中的比重逐步提升，工资收入分配结构明显改善。以增加知识价值为导向的收入分配政策更加完善，符合事业单位特点的工资分配制度基本建立。
深化企业工资决定机制改革
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《规划》提出，健全工资决定、合理增长和支付保障机制。
积极推行工资集体协商制度，以非公有制企业为重点，提高工资集体协商的实效性，着力增加一线劳动者劳动报酬。
完善按劳动、知识、技术、管理等生产要素由市场评价贡献，按贡献决定报酬的机制，鼓励企业创新按要素贡献参与分配的办法，将工资分配与岗位价值、技能素质、实绩贡献、创新成果等因素挂钩，探索协议工资、项目工资、岗位分红权、项目收益分红、股权激励等多种分配形式。
加强企业工资收入分配宏观调控和指导完善*工资制度，健全*工资标准正常调整机制，保障低收入劳动者合理分享经济社会发展成果。
今年6月30日，人社部了“技能中国行动”实施方案的通知，其中明确提出.提升技能人才待遇水平。
落实《技能人才薪酬分配指引》，引导企业建立健全体现技能价值激励导向的薪酬分配制度。指导企业对技能人才建立岗位价值、能力素质、业绩贡献的岗位绩效工资制，合理评价技能要素贡献。
同时，鼓励企业对技能人才特别是高技能领军人才实行年薪制、协议薪酬、专项特殊奖励，按规定探索实行股权激励、项目分红或岗位分红等中长期激励方式，并结合技能人才劳动特点，统筹设置技能津贴、师带徒津贴等专项津贴，更好体现技能价值激励导向。畅通为高技能人才建立企业年金的机制，提高技能人才薪酬福利水平。
深化国有企业工资分配制度改革
《规划》明确，持续推进国有企业薪酬制度改革，完善国有企业负责人薪酬和工资总额管理政策。
开展国有企业职业经理人薪酬制度改革试点，建立国有企业职业经理人薪酬制度。
深化国有企业工资内部分配制度改革，完善市场化薪酬分配机制，普遍实行全员绩效管理。
完善国有企业科技创新人才激励政策，建立具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬制度，推动分配向作出突出贡献人才和一线关键岗位倾斜。
在此之前，我国的“十四五”规划《纲要》提出，完善国有企业市场化薪酬分配机制，普遍实行全员绩效管理。改革完善体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度。
推动分配向一线岗位倾斜的表述，也在多个中央文件中提及。
2019年11月5日发布的十九届四中全会《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出，坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
2020年4月9日发布的《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》提出，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
中共中央、国务院2020年3月印发的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中明确提出，深化国有企业工资决定机制改革，完善事业单位岗位绩效工资制度。建立公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度，落实并完善工资正常调整机制。
改革完善事业单位工资制度
《规划》提出，改革完善体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度。
探索建立符合事业单位行业特点的收入分配制度，落实基本工资标准和艰苦边远地区津贴标准正常调整机制。
合理确定绩效工资水平，逐步实现绩效工资总量正常调整。
贯彻以增加知识价值为导向的收入分配政策，健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，落实科研人员职务科技成果转化现金奖励政策。
完善高层次人才工资分配激励机制，实行高层次人才绩效工资总量单列。
探索事业单位主要领导收入分配激励约束机制，完善事业单位工作人员福利制度和特殊岗位津贴补贴制度。
积极推进事业单位工资管理信息化建设。
深化公立医院薪酬制度改革，推进高校、科研院所薪酬制度改革，分级分类优化其他事业单位绩效工资管理办法。
完善消防员工资福利政策。
推动落实带薪休假制度。
关于落实科研人员职务科技成果转化现金奖励政策，人社部等三部门今年3月印发《关于事业单位科研人员职务科技成果转化现金奖励纳入绩效工资管理有关问题的通知》明确，职务科技成果转化后，由科技成果完成单位，按规定对完成、转化该项科技成果做出重要贡献的人员，发放现金奖励。同时进一步明确，现金奖励计入所在单位绩效工资总量，但不受核定的绩效工资总量限制，不作为人力资源社会保障、财政部门核定下一年度绩效工资总量的基数，不作为社会保险缴费基数。
河北省“十四五”规划《纲要》提出，加快事业单位工资制度改革，全面贯彻落实以增加知识价值为导向的收入分配政策，推进高校、科研机构薪酬制度改革，鼓励企事业单位对科研人员等实行灵活多样的分配形式，扩大工资分配自主权。建立完善个人收入和财产信息系统。
■寇拴民
【基本面】
7月9日，现货黄金周三亚盘在1791-1796的5美元区间内波动，欧盘成功上破1800大关，且涨幅还在持续拉大，美盘*上触1817.74美元/盎司，较日低涨超25美元，刷新2011年9月以来新高，之后小幅震荡下行，最终收涨0.76%，报1808.5美元/盎司。
今晚20：30将公布美国至7月4日当周初请失业金人数，市场预计将录得137.5万人，前值为142.7万人，上周公布的初请失业金人数连续第13周回落，但连续15周大于100万。今日日程上的重磅事件和数据并不多，这一数据或影响晚间黄金行情，也初次考验黄金是否能维持在1800上方。
目前关于美国的经济复苏情况，美联储内部观点出现分化。在周三发表观点的官员中，布拉德称尽管新冠病毒感染再度增加，仍然对前景相当乐观。预计到今年年底，失业率将降至8%以下。但罗森格伦却表示，预计整个夏季和秋季，美国经济将比许多人预期得还要疲软。，在周二6位美联储官员的表态中，包括克拉里达、梅斯特、巴尔金在内的多位官员都提到了“采取更多行动”的可能性或者必要性。若美联储真的采取更多宽松措施，将进一步利好金价。
周三晚间公布的EIA库存录得增加565.4万桶，前值为减少719.5万桶，预期为减少311.4万桶，油价短线下挫，NYMEX最活跃WTI原油主力期货合约在22：30-22：32三分钟内买卖盘面瞬间成交6840手，交易合约总价值逾2.77亿美元。分项数据显示，美国俄克拉荷马州库欣原油库存变化值连续8周录得下滑后本周录得增长，且创5月1日当周(10周)以来新高，墨西哥湾区原油库存升至纪录新高。
需要注意的是，从数据细节我们可以看到，尽管库存增速惊人，但美国的原油产量和供应量并没有太大的增加，根据美国能源情报机构Genscape的数据，截至上周五，美国石油供应减少了140万桶/日。
这也意味着，库存的增加或更多是因为需求的萎靡，而汽油和精炼油的库存数据似乎正好证明了这点。上周，美国墨西哥湾区精炼油库存升至1983年1月以来新高；美国东海岸精炼油库存升至2017年2月以来新高。美国汽油库存变化值创3月20日当周(16周)以来新低。金融博客零对冲指出，所有人的目光将不仅关注库存，还将关注汽油需求加速增长的迹象。StoneX Group Inc.能源分析师指出，外界目前对美国病例的增加持观望态度，此外由于石油需求仍疲软，欧佩克预计将继续遵循其减产计划。
【技术面】
【美指】
美元指数方面，美指周三价格呈现下跌的状态。当日价格*至96.992位置，*下跌至96.332位置，收盘于96.414位置。美元指数昨日继续延续性下跌，价格也是如期测试96.30位置，此位置是前期价格的小底位置，价格再次将有小幅的修正，修正后持续布局空即可，日内操作上我们重点关注96.60-70区间阻力，价格到位后直接布局即可，下方重点关注96.30位置跌破情况，破位后看95.70位置区域。
美指96.60-70区间空，防守5美金，目标96.30-95.70
【黄金】
黄金方面，黄金周三价格呈现延续拉升的状态，当日*于1791.43位置，*上涨至1817.865位置，收盘于1808.495位置。黄金昨日日内价格小幅修正后欧盘期间我们直接于1796位置布局多，价格晚间顺利收割140点空间，日线级别大阳收尾，目前看黄金仍然需要多头思路对待，操作上日内我们这重点关注1799-1800区域支撑，价格到位后直接多，如若日内欧盘价格一直处于强势上涨，美盘则直接多看上扬，总体多头不变，跟随节奏布局。
黄金1799-1800区间多，防守5美金，目的地1810-1820-30
【欧美】
欧美方面，欧美周三价格呈现上涨的状态，当日价格*于1.1261位置，*上涨至1.1351位置，收盘于1.1329位置。欧美昨日价格小幅震荡后再次拉升，价格再次测试1.1350位置阻力，目前看欧美多头行情不变，操作上逢低布局多即可，今日价格有望直接突破1.1350位置，操作上我们日内重点关注1.1290-1.1300区间支撑，价格到位后布局多，上方重点关注1.1350-1.1410区域。
欧美1.1290-1.1300区间多，防守1.1250点，目的地1.1350-1.1410
【今日重点关注的财经数据与事件】2020年7月9日周四
① 09：30中国6月CPI年率
② 14：00德国5月未季调经常帐及贸易帐
③ 20：30美国至7月4日当周初请失业金人数
④ 22：00美国5月批发销售月率
⑤ 22：30美国至7月3日当周EIA天然气库存新浪声明：新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。
●宋宗宏
2021年8月，习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上强调“构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排”，这一重要论述明确了新时代中国特色社会主义分配制度建设的基本内容、原则要求和实践路径，为新发展阶段促进公平分配、扎实推进共同富裕提供了科学指引。
构建协调配套的基础性分配制度安排的必要性
实现共同富裕，分配问题是核心。从基础性制度安排上明确分配路径，有利于稳定社会预期，推动解决分配中存在的突出问题，为实现共同富裕提供稳定性、长效性制度保障。
首先，实现公平分配、促进共同富裕，需要作出更加科学精细的长效性、基础性制度安排。改革开放以来，我国逐步确立了坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，党的十九届四中全会将其上升为基本经济制度。实践证明，这一制度既坚持了社会主义的基本分配原则，又能充分调动各类生产要素所有者的积极性，为实现共同富裕奠定了坚实的制度基础。但同时也应看到，在分配领域，不平衡不充分的问题仍很突出，必须进一步深化改革，在基本经济制度的具体实现形式、体制机制上作出更加科学、更加精细的安排。
其次，我国分配领域的共同富裕实践已到了迫切需要顶层设计的阶段，构建基础性制度进行规范引导正当其时。改革开放以来，在初次分配与再分配领域，我国已经进行了长期的实践并积累了丰富经验。进入新时代，党和国家持续推进收入分配制度改革，党的十九届四中全会*提出“重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业”。完善初次分配、再分配制度，把三次分配作为实现共同富裕的重要补充，纳入收入分配基础性制度设计，已势在必行。
最后，促进公平分配是一个系统工程，必须构建协调配套的系统性、基础性分配制度安排。进入新时代，影响分配问题的因素日益增多，构建各次分配协调配套的基础性制度安排，正是应对新形势的重大举措，不仅强调初次分配、再分配和三次分配各司其职、相互协作，凝聚实现共同富裕的强大力量，而且强调各次分配内部的协调配套。
构建协调配套的基础性分配制度安排的科学内涵
构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，是新时代实现共同富裕的重要制度安排，具有十分丰富的内涵，要准确把握和深入领会其核心要义和精神实质。
初次分配是基础。初次分配是根据土地、资本、劳动力、技术、数据等各种生产要素在生产过程中的贡献进行分配。初次分配是起点，是进行再分配和三次分配的源头和基础。市场在生产要素配置因而也在初次分配中发挥了决定性作用，体现了效率优先的原则和高质量发展的本质要求。初次分配要求切实推进要素配置市场化改革，营造能够让市场机制自主有效发挥决定性作用的环境，同时也要兼顾公平，要贯彻按劳分配为主体的原则，政府需要运用法律、经济、行政等手段，对初次分配中的制度政策偏向、不公平和不规范分配行为甚至是侵害劳动者权益的做法等进行矫正。
再分配是关键。再分配是指政府根据法律法规，在初次分配基础上通过税收、社保、转移支付等方式在各收入主体之间进行的收入再次分配过程，具有强制性、兜底性、保障性特点，扮演着调节收入差距、促进社会整体公平和共同富裕的功能。税收不仅能“限高、扩中、提低”，改变收入和财富在不同人群之间的分配状况，还能在缩小特定地区、行业收入差距中发挥重要作用，因此在再分配环节中处于核心地位。推进基本公共服务均等化，能够确保全体社会成员获得大致均等的物质、精神生活条件，从而实现机会公平。转移支付是再分配的又一重要途径，发挥兜底保障的关键作用。
三次分配是配套和辅助补充。三次分配是指企业、社会组织、家族、家庭或个人等基于自愿原则和道德准则，以募集、捐赠、资助、义工等公益慈善方式开展的扶危济困等分配行为，具有较强的公益性和自愿性，分配形式多样、运作方式灵活、帮扶对象千差万别，渗透力强，是对初次分配和再分配的有益补充，有利于缩小收入差距，有助于涵养广济善助、共济互助的社会道德理念，提高社会成员的凝聚力并弥合潜在的利益矛盾与冲突。
加快构建协调配套的基础性分配制度安排
在新发展阶段，必须加快构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，各次分配协同发力、一体推进，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。
一是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步完善初次分配制度。要通过稳定和扩大高质量就业、提升人力资本、完善企业工资集体协商机制等方式，推动收入分配更多地向劳动倾斜，提高劳动报酬在初次分配中的比重。要清晰界定劳动、资本、土地、技术、管理、数据等生产要素的产权归属，进一步完善各类生产要素按贡献决定报酬、参与分配的机制。要充分发挥市场在要素配置中的决定性作用，深入推进要素市场化配置改革，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度的生产要素价格形成机制。
二是更好发挥政府作用，进一步完善再分配制度。要加快推进税收制度改革，从个人所得税、财产税、消费税等重要税种入手，完善相关制度设计，逐步提高直接税比重，发挥税收对收入分配的调节作用。要兼顾需要与可能，从扩大覆盖面、完善社会保障待遇调整机制和筹资机制、统筹城乡社会救助体系等方面加快健全更加公平更可持续的社会保障体系。要改革转移支付制度，加大对欠发达地区的一般性转移支付力度，清理规范专项转移支付项目，降低地方财政资金配套压力。要健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等国家基本公共服务制度体系，不断提高公共服务均等化水平。
三是充分发挥社会作用，建立完善三次分配制度。要进一步健全推动三次分配健康发展的法律和制度体系，如制定出台社会组织法、鼓励三次分配的税收制度和社会荣誉制度等。要理顺政府与社会组织关系，加快培育发展专业化、规范化、法治化的慈善组织，建设覆盖城乡的慈善组织网络。要加强慈善教育与宣传力度，对个人捐赠占收入总额较高的公募慈善组织给予更大的政策优惠，注重运用新一代信息技术等手段降低个人捐赠门槛，着力培育慈善文化。
作者系广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，广东省社科院当代马克思主义研究所副所长、副研究员
在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上，习近平总书记发表重要讲话强调，我们推进的现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，必须坚持以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上、把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。
习近平总书记“7·26”重要讲话以深邃的历史视角、宏阔的国际视野、高远的战略眼光、坚定的使命担当，深刻阐释了中国式现代化的主旨要义和丰富内涵，进一步解答了“建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国”这一时代课题，为我国现代化建设指明了前进方向，必将激励全党全军全国各族人民矢志不渝、团结奋斗，在新征程上谱写新的历史篇章。
“世界上既不存在定于一尊的现代化模式，也不存在放之四海而皆准的现代化标准。”回顾中国现代化的探索和实践，从新民主主义革命时期到社会主义革命和建设时期，再到改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代，我们党团结带领全国人民创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，成功走出了一条中国式现代化道路。特别是党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，我们在理论和实践上的创新突破，成功推进和拓展了中国式现代化。实践证明，中国式现代化开辟了符合我国国情的现代化道路，奠定了实现中华民族伟大复兴的坚实基础，展现出人类文明发展的光明前景。
以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，必须始终坚持党的领导。百余年奋斗实践和70多年执政兴国经验充分体现了党坚强的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，集中彰显了党为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命和勇于自我革命的鲜明品格，有党的领导，中国式现代化就有根本保证。以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，必须坚持独立自主的战略方针。中国式现代化道路是党领导人民坚持独立自主、团结奋斗的结果，适合中国国情，符合中国实际，顺应时代发展要求，未来我们要坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上、把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，必须坚持以人民为中心的发展思想，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入分配差距，促进社会公平正义，逐步实现全体人民共同富裕，这也是中国式现代化的根本目标。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在中国式现代化伟大进程中，我国物质基础愈发坚实、精神力量持续增强、制度保证不断完善，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的***周围，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装自己，增强道路自信，保持政治定力，砥砺奋进、持续奋斗，在新征程上书写中国式现代化的人类文明新史诗。
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