三峡能源央企国资改革方向是什么（三峡能源属于国企还是央企）
三峡能源央企国资改革方向是什么（三峡能源属于国企还是央企）
李锦
2021年是“十四五”开局之年。随着国企改革三年行动方案的贯彻落实，“十四五”开局是在中国国有企业改革紧锣密鼓前行中到来的。“十四五”时期，中国国有企业改革将围绕一个中心三大方面上取得明显成效开展：一个中心是市场微观主体活力，三个方面一个是市场体制的完善，一个是市场配置的优化，一个是市场主体机制建立。而国有经济与民营经济构建新产业链使得国有企业改革的综合效能，在加快构建新发展格局进一步得到提升。通过破除体制机制障碍，以改革有效拓展发展空间，充分激发增长潜力。在重点改革任务上，将会步子更大、节奏更快、举措更实、效果更好，可望在重点领域和关键环节获得突破性进展。
中国国企改革趋势，受百年巨变的形势所决定。国企改革的艰巨性、复杂性、长期性，同时面临百年巨变的紧迫性，改革的任务目标面临疫情之后的经济复苏与全球产业链重构。今后五年，中国企业的宏观经济运行面临的风险挑战是空前的。具体表现为，中国经济面临的外部压力上扬，中美贸易冲突重回政治舞台，外部不确定性可能再攀高峰；企业面临逆全球化、价值链产业链重构的挑战；微观主体企业的积极性和活跃程度不高；处在中国工业化中期的传统行业结构，缺乏可持续发展的竞争力；粗犷型模式带来的产能过剩、资源浪费、生态破坏、结构扭曲等问题仍然十分突出，制约着中国企业的可持续发展。当然，最为重要的是 科技 力量差距，核心竞争力的不足，受制于人，这是中国国有企业的痼疾。国资国企改革是国家经济改革大局的重要组成部分，是关键和主轴，发挥国企改革的突破和先导作用。国企改革势必加强主动性，强调针对性，克服盲目性，倡导应变性，提升创新性，追求实效性。
中国国企改革趋势，是由国企的地位与任务所决定的。随着中国开启现代化国家新征程，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，到二〇三五年建成 社会 主义现代化国家，建成现代化经济体系，国有企业是中国特色 社会 主义的重要物质基础和政治基础，关系公有制主体地位，国企改革要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的“三个有利于”方针稳定发展。从具体来说，国有企业在十四五期间关乎国家的政治经济安全与 社会 安定，强化在维护国家安全和产业基础的支撑能力。
中国国企改革趋势，将沿着自身的 历史 逻辑前行。十四五深化国有企业改革的重要抓手是国企改革三年行动方案的实施。党的十八届三中全会，以“全面深化”为标志，意味新一轮国企改革开始，发布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，吹响新一轮国有企业改革的集结号。2015年9月的《关于全面深化国企改革的指导意见》，构建了改革的顶层设计和“四梁八柱”。2020年7月三年行动方案通过，标志着国有企业改革的务实笃行向纵深发展，进入决定性的三年。从发展逻辑上看，全面深化改革头三年是夯基垒台、立柱架梁的三年，顶层设计出台后是边试边行、积厚成势的四年，2020年到2022年是务实笃行纵深发展的三年。五年改革，关键看三年。三年开好头，起好步，五年便顺势进展。
目前，中国国有企业正在制定十四五规划，在危机中育先机、于变局中开新局，酝酿下先手棋、抢抓改革机遇。局面变幻，然而中国企业的改革与发展是可以预料的，大体上国企改革将从九个方面着力。
着力点之一，完善治理，打造真正的市场主体，打好公司制改革“收官”之战。 央企的公司制改革已全面完成，超过96%的地方国资委出资企业完成改制，但是翻牌公司现象仍然存在。党委会、董事会、经理层与监事会等治理主体的权利、义务和责任，将会进一步清晰界定，推动章程和议事规则的个性化设计，建立有效制衡的公司治理机制，重点解决所有权与经营权分开，使企业成为独立的市场主体。实现“一个打造、两个完善”的改革目标，即打造真正的市场主体、完善企业法人治理结构和完善市场化经营机制。
着力点之二，加大授权放权力度，健全管资本为主的国有资产监管体制。 提速构建国资监管“大格局”，深化国有资本投资、运营公司改革试点工作，试体制、试机制、试管控模式，有效发挥“两类公司”在国有资本布局上的调节作用。2021年在条件成熟的市场竞争性企业成立几家投资经营公司。同时，在重点领域制订科学、可量化、可考核的国资系统智能化监管指标，如利润率、资产负债率、劳动生产率、资金回报率以及创新研发能力指标等，以此动态监管国有资本，并形成风险预警机制。
着力点之三，围绕主业进行结构调整，配强新的产业链条。 围绕主业有效推进企业战略性重组和专业化整合，是2021年的重中之重。2021年中国经济大概率强势复苏，如何利用周期反弹的机遇打开结构改革的空间，国企在重要行业和关键领域发挥保障作用，强化在维护国家安全和产业基础的支撑能力，提升国防军工、能源资源、粮食、战略性网络基础设等领域的保障水平。同时围绕“主业”，重新洗牌，在产业链中高端上配置，做强做优做大国有企业。国有企业将强化保障公益民生和普遍服务能力，加大民生的基础设施投入力度，将进入新型消费领域。
着力点之四，企业战略性重组和专业化整合，提高产业集中度。 最引人注目的是，各省市区整合持续不断地推进，提高产业集中度，加大钢铁、煤炭、化工、交通运输行业重组。对解决过剩问题的办法是兼并重组，不会出现多米诺骨牌式的“倒闭潮”，更大可能是出现“兼并潮”；对民营企业、民营上市公司由于高杠杆和股权高比例质押出现的风险多采用并购方式解决，不少国企将参与这场并购。
着力点之五，以国有大型龙头企业为主体重构产业链条，加强大中小企业协同创新。 2021年将出现一个新现象，围绕重点产业链、重大投资项目，由国有企业领头，加大与民营企业、中小企业全方位合作，打通堵点、连接断点，形成上下游、产供销、大中小企业协同发展的局面，以加强要素保障，保证各类商场、市场和生活服务业正常供给，深化产权领域合作发展，打造具有战略性和全局性的完整的产业链，发挥“国家队”在实现产业基础高级化、产业链现代化的作用，由二元经济结构向一体化协调发展转变。
着力点之六，混改以深度转化经营机制为主线，分层分类推进。 混改主题由混资本为主向混机制为主转变，形式上从单一的混改走向以混改为主线的综改新阶段。着力引入高匹配度和协同性战略投资者，给予其董事会席位，提高参与权，充分发挥战略股东在业务合作、改革发展等重大事项决策上的积极作用， 探索 有别于国有独资公司的治理机制和监管模式。在这个过程中，数字经济和实体经济深度融合，国企与互联网企业的混合所有制经济，使得互联网公司可以进入国企，更好地发挥其技术和创新能力。推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革与网运分离，完善支持非公有制经济进入电力、油气等领域的实施细则和具体办法，大幅放宽服务业领域市场准入，向 社会 资本释放更大发展空间。
着力点之七，以“要素市场化”为着眼点，加快健全市场化经营机制。 全面推行经理层任期制和契约化管理、全面推行市场化用工，用好国有企业激励“工具箱”中较为丰富的方式方法，统筹运用各类中长期激励政策，完善市场化薪酬激励机制。在企业 科技 创新中，进行大胆充分的激励，加强关键技术攻关能力，从创造适合 科技 创新的环境和动力机制着手，健全 科技 成果归属和利益分配机制，提高研发团队及重要贡献人员分享 科技 成果转化转让收益。包括风险降低机制、市场动力机制、制度激励机制、政府促进机制、现代创新爆发新机制。
着力点之八，在高水平对外开放中发挥市场主体优势，增强国企全球化资源配置能力。 积极推进国企在“一带一路”发展，对标世界一流企业，增强国有企业全球化资源配置能力，提升对全球产业链和价值链的控制力。以重大基础设施建设为骨架，以产业园区为平台，聚焦重点深耕细作，强化国内发展与“一带一路”建设的相互支撑，倡导和推动多边合作机制，海外企业从并购获得了先进技术，在消化、吸收这些技术的基础上再进行大规模集成创新。
着力点之九，总结推广“双百企业”等国企改革试点的经验，发挥引领示范带动作用。 2021年将大力推进“双百行动”“区域性综合改革试验”“科改示范行动”等专项工程，开展专项或综合评估，重视集成改革效果，要直面差距和不足，解决改革不平衡、不充分的问题，根据评估结果动态调整“双百企业”名单。力求改革在更大范围复制推广和应用，引领今后的国企改革更多地朝着综合集成的方向迈进。
（作者为中国企业研究院首席研究员，著名国企政策研究专家)
三峡能源未来5年能破100。三峡能源很有前途。三峡能源是一家上市公司，主要业务为新能源产品。在碳排放以及能源安全等方面意义重大。
三峡能源介绍
三峡能源是国资委管理的唯一一家国有大型水利投资企业。其前身为1980年11月经水利部批准成立的水利部水利工程综合经营公司。1985年9月6日，中国三峡经济开发公司并入后，经原水利电力部批准改组为中国水利实业开发总公司，实行企业化管理。
1991年12月更名为＂中国江河水利水电开发公司，1997年12月22日，为适应国家投融资体制改革的要求，经水利部关于成立中国水利投资公司的通知水人教1997511号文件批准更名改建为中水投。
1998年11月中水投与水利部脱钩，移交原中共中央大型企业工作委员会管理，2003年4月纳入国资委管理。三峡能源股份有限公司，主要经营风能，太阳能的开发，投资。电力行业规模最大Ip0，公司是我国最大清洁能源集团三峡集团的战略实施主体。
文/徐栋章 能源情报
三峡新能源上市后，当天市值突破1000亿元。此后连续上涨，至今市值已接近1500亿。
北京国企北京控股发布公告称，为更好落实长江经济带国家发展战略和首都绿色高质量发展，北京市国资委作为北控集团全资控股股东，与中国长江三峡集团有限公司达成初步共识，通过引入中国长江三峡集团有限公司作为北控集团的战略投资者，进一步深化股权合作。
一家是新能源发展的明星央企，一家是北京典型国企。两家联手，意在长江经济带国家发展战略和首都绿色高质量发展。其意义已经超出简单的资本运作之外，强化在执行政策方面的能力。
有媒体报道猜测，三峡集团或将控股北控，从而冲击世界500强。不过，目前官方并没有明确消息。两家资产合计接近1.4万亿，超过500强的门槛。
三峡集团是深耕清洁能源的央企。三峡集团依托三峡工程，引领水电建设，践行“走出去”和“一带一路”，努力打造中国水电“走出去”升级版，致力于成为中国水电全产业链“走出去”的引领者。国际投资业务聚焦具备互联互通条件的周边国家市场、南美洲非洲水资源富集市场、欧美发达国家新能源市场，展开并购和新建项目。截至2018年底，三峡集团境外可控和权益装机总量超过1700万千瓦，在国际市场形成有影响力的三峡品牌。
新能源业务实施差异化发展战略。截至2021年6月，三峡能源业务已覆盖全国30个省、自治区和直辖市，已并网风电、光伏以及中小水电装机规模超1600万千瓦，资产总额超1500亿元。6月三峡新能源在上交所上市。
截至2020年底，三峡集团可控、在建和权益装机达1.4亿千瓦；资产规模接近1万亿元，资产负债率50.78%，保持最高的国际信用评级。在中央企业年度经营业绩考核中连续13年获评A级。三峡集团的装机、资产规模都紧随五大发电集团，而且其发电装机都是清洁能源。
三峡集团因三峡工程而生。
1993年9月27日，国务院批准成立中国长江三峡工程开发总公司，作为三峡工程建设的业主，全面负责三峡工程建设和运营管理。2009年9月27日，更名为中国长江三峡集团公司。
2017年12月28日，中国长江三峡集团公司完成公司制改制，变更为国有独资公司，名称变更为中国长江三峡集团有限公司。历经近30年持续快速高质量发展，三峡集团成为全球最大的水电开发运营企业和中国最大的清洁能源集团，是国务院国资委确定的首批10家创建世界一流示范企业之一。
作为三峡开发的主体，三峡集团在长江经济带发展战略中，扮演着独特的角色。
2018年4月，国家发展改革委、国务院国资委联合批复三峡集团战略发展定位： 主动服务长江经济带发展、“一带一路”建设等国家重大战略，在深度融入长江经济带、共抓长江大保护中发挥骨干主力作用，在促进区域可持续发展中承担基础保障功能，在推动清洁能源产业升级和创新发展中承担引领责任，推进企业深化改革，加快建成具有较强创新能力和全球竞争力的世界一流跨国清洁能源集团。 同时要求发挥好“六大作用”，即： 在促进长江经济带发展中发挥基础保障作用，在共抓长江大保护中发挥骨干主力作用，在带领中国水电“走出去”中发挥引领作用，在促进清洁能源产业升级中发挥带动作用，在深化国有企业改革中发挥示范作用，在履行 社会 责任方面发挥表率作用。
归结起来，长江经济带、清洁能源产业升级、走出去和国企改革中都要发挥作用。
北京控股也不简单，是北京最大的国企。其业务涉及城市运营的方方面面。
北京控股集团有限公司2005 年1月成立，由原京泰实业集团、北京控股和北京燃气集团联合组建的市属大型国有企业集团。
北控集团以“让城市生活更美 好“为 社会 责任使命，紧抓现代城市建设的重要引擎，契合国家战略需要，重点投向公共服务、基础设施、生态环保、民生改善及战略性新兴产业，促进公共服务均等化、基础设施互联互通，致力于提供国内领先、国际一流的现代城市一体化综合服务。
北控提供城市运行整体解决方案，业务涉及城市燃气、供水、污水处理、水环境综合治理，垃圾发电、环卫、危废处理、城市热力，智慧管网、区域能源互联网、地下综合管廊、城市海绵化项目，地下水污染整治、废弃矿山生态修复等等，形成一个城市运行的矩阵。
其业务覆盖全国 400余个城市，海外业务延伸至欧洲、美洲、大洋洲和东南亚。北控集团拥有各级控股、参股企业 700 余家，旗下有 11 家上市公司，其中 9 家香港上市公司。截至2018年底，北控集团总资产达3204亿元，北控系上市公司总市值 2336亿元，位列“中国企业 500 强”第 202位，“中国服务业企业500 强”第 79 位。
北控在水处理、生态修复方面很早就开始 探索 。这种经验有助于长江经济带建设中的水环境治理、生态修复等。
北控和三峡在长江经济带战略提出后，已有合作。
2019年11月，三峡集团、北控水务集团旗下三峡资本控股有限公司、北控金服（北京）投资控股有限公司联合发起长江绿色发展基金管理有限公司。
长江绿色发展投资基金由国家发改委与三峡集团共同发起设立，定位为国家级产业投资基金，首期规模200亿元，未来达到1000亿规模。基金重点投向长江经济带水污染治理、水生态修复、水资源保护、绿色环保及能源革命创新技术等领域，全力支持长江经济带绿色发展，实现和谐长江、 健康 长江、清洁长江、美丽长江、安全长江的目标。
北控在能源方面，既有公用事业的燃气、水务、热力等传统业务，也布局清洁能源，北控清洁能源已在香港上市。不过其装机规模相比三峡而言，微不足道。
长江经济带建设的一部分，保护长江，绿化长江、气化长江等提法已经多年。不过长江上的加注站、岸电建设还是稍慢，这一块两家可以联合拓展。
三峡集团入股北控，开启了央企和地方实力国企合作的新道路：为了执行新战略的强强联合。当然，三峡入股北控，还有政策执行的迹象值得细细品味。
全国能源信息平台联系电话：010-65367702，邮箱：hz@people-energy.com.cn，地址：北京市朝阳区金台西路2号***社
一、改革开放四十年，国企改革历程
国企在中国经济中一直占有支柱地位，但运营效率低的痼疾也一直难以改变。党的十一届三中全会以后，中国一共进行了四次国企改革。
第一次是1978-1992年，通过利税改革、承包经营责任制等手段，扩大了企业自主权，但是所有权与经营权不分，资源难以优化配置，政府与企业经常相互扯皮、侵权。
第二次是1993-2002年，建立以产权改革为核心的现代企业制度，开展“抓大放小”，实现了国企脱困目标，但造成了严重的国有资产流失。
第三次是2003-2012年，通过成立国资委实现国企归口管理、强化国资监管体系；通过股改、上市和央企重组，实现了国企股权多元化和做大做强。但是这一阶段的改革浅尝辄止，如虽然建立了法人治理结构，很多公司的董事会职权并未落实。
总结过往的国改脉络，不难看出管理方式改革——产权改革——监管体制改革的演进脉络。本轮国企改革不同以往，从一开始就有较为完善的顶层设计，涵盖监管层——股权层——经营层，并以1+N政策体系为实施指引。
2019年国资国企改革将呈现九大趋势
2019年，在目前所处的大变局之下，要围绕做强做优做大国有资本这个目标，以国企改革为中心，深化“四梁八柱”性质的改革，增强微观主体活力为重点，推进国资监管改革，克服面宽缺少突破、虚而不实两大顽疾，使得国资国企改革在2019年走深走实。2019年，将是啃硬骨头、打硬仗的一年，国资国企将呈现九个方面的改革趋势。
趋势之一：以深化国资国企改革为中心，带动财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革，四梁八柱，整体推进，形成相互促进的局面。财政部门与国资部门一同承担国有资本投资、运营公司的改革重担，财税金融更大规模减税、更明显降费，有效缓解企业融资难融资贵问题。部分国有资本用于充实社保基金，应相应降低这类企业上缴“五险一金”负担。
趋势之二：坚持政企分开、政资分开的方向，推进所有权与经营权分开，赋予企业更多的经营权。出台权力和责任清单，确保职能定位更准确清晰、监督管理更规范高效，大幅减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干。
趋势之三：央企集团层面全面建立规范董事会，增强董事会决策能力和整体功能。在继续探索建设规范董事会的同时，董事会运行机制将逐步完善，外部董事来源渠道也将更加多元。中国铁路总公司进入公司制、股份制与董事会建设的实质推进阶段，重点是经营权下放。
趋势之四：数十家国有资本投资公司改组将开始，新组建一批国有资本运营公司，使得国资体制框架形成，并且探索新的运营机制。对国有资本投资公司和国有资本运营公司在考核指标体系、考核周期、董事会决策事项及流程等方面，制定不同于产业集团的考核和监管模式。
趋势之五：混改的分层分类推动，四批试点与百家行动，使得混合所有制改革向更大规模、更深层次发展，重心由“混”向“改”转变。积极推进混合所有制改革，如对于追责制度必须要有相对应的措施和手段来调和，着力引入多层次多维度多形态的社会资本。
趋势之六：中央企业整合重组，从“国内竞争为主”向“国内外竞争并重”“国民产业融合”转变。稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域央企战略性重组，持续推动煤炭、钢铁、海工装备、环保等领域资源整合。兼并重组、交叉持股、财务投资、战略联盟等多种合作模式将大量涌现。
趋势之七：加强国有企业与民营企业深度合作，强化国企、民企公平竞争环境，国企与民企共同进步。强化竞争政策的基础性地位，产业链条的组合，国企将向着中小企业血脉相连命运相依的生态发展。
趋势之八：加快国企供给侧结构改革，推动先进制造业和现代服务业深度融合，有效提升产业链水平，包括稳步推进企业优胜劣汰，巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清。
趋势之九：国企资本活跃，提高上市公司质量，提高金融服务实体经济能力。国家发展现阶段投资需求潜力仍然巨大，在形成强大国内市场方面，要减少闲置资本，发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新。
中国三峡新能源有限公司是一所很强大的国有能源公司，无论从业务范围、业务覆盖、上市情况等方面表现的都很出色，具体为：
1、业务范围。三峡能源积极发展陆上风电、光伏发电，大力开发海上风电，深入推动源网荷储一体化和多能互补发展，积极开展抽水蓄能、储能、氢能等业务。
2、业务覆盖。截至2021年6月，三峡能源业务已覆盖全国30个省、自治区和直辖市，已并网风电、光伏以及中小水电装机规模超1600万千瓦。
3、上市情况。2021年6月，三峡能源正式在沪市主板上市，是国内电力行业历史上规模最大IPO，同时也是A股市值最高的新能源上市公司。
中国三峡新能源有限公司简介。
中国三峡新能源有限公司中为国长江三峡集团公司的全资子公司，承载着发展新能源、打造中国三峡集团第二主业的历史使命。三峡新能源公司前身是中国水利投资集团公司。
2008年10月，经国务院批准，中国水利投资集团公司并入中国三峡集团。2010年6月，更名为中国三峡新能源公司。2015年6月，正式改制为中国三峡新能源有限公司。
以上内容参考 中国三峡新能源有限公司——公司概况
