2020年经济工作怎么干 (2020年我国经济的重点任务)
2020年经济工作怎么干 (2020年我国经济的重点任务)
如下。
1稳增长要统筹防疫和经济“两个战场”。
2稳投资要破解前期和环境“两个制约”。
3稳工业要强化项目和县域“两个支撑”。
4稳消费要坚持供给和需求“两端发力”。
5稳三农要抓住脱贫攻坚和乡村振兴“两个重点”。
6稳就业要注重人员和岗位“两个结合”。
7稳外资外贸要统筹国内和国际“两个大局”，实干巧干坚决完成全年发展目标任务。
简单地说，经济就是人们生产、流通、分配、消费一切物质精神资料的总称。这一概念℡☎联系：观指一个家庭的财产管理，宏观指一个国家的国民经济。在这一动态整体中，生产是基础，消费是终点。
2020年我国经济发展的新要求是（稳）。
根据经济参考报 作者：熊园
透过刚闭幕的中央经济工作会议看出，2020年政策将紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作。具体思路上，坚持“稳”字当头，稳增长和稳就业是硬要求，加强逆周期调节，健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制，并着力深化国资国企、财税体制等经济体制改革。
经济有压力，更要有信心。我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。但与此同时，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。
稳增长和稳就业是硬要求。一方面，明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，因此，需要继续坚持稳中求进的工作总基调，也需要经济运行保持在合理区间；另一方面，稳就业仍居“六稳”之首，加之稳定就业总量、改善就业结构以及确保零就业家庭动态清零等表述，足以凸显稳就业的重要性和紧迫性。
更加突出新发展理念，更加注重高质量发展。本次会议共部署了明年的6项重点工作，坚定不移贯彻新发展理念被摆在首位。换言之，十九大提出的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，将成为明年经济工作的先导。此外，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，着力推动高质量发展也是落实新发展理念的必然要求。具体到明年工作，高质量发展就是要以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设，要深化科技体制改革，要支持战略性产业发展，要健全体制机制、打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，要更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，要加快落实区域发展战略等。
坚持逆周期调节，尤其要加强政策协同。积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，发力点应是专项债和扩基建；稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，重点是要疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好地缓解民营和中小℡☎联系：企业融资难融资贵问题。与此同时，财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，尤其是在高端制造、民生建设、基础设施短板等领域。
向改革要动力，以改革促发展。本次会议提出坚持以改革开放为动力，并把去年中央经济工作会议“加快经济体制改革”的表述改为“深化经济体制改革”，预示明年改革的力度有望加大，并有望集中在国资国企改革、土地计划管理方式改革、财税体制改革、金融体制改革等方面。撸起袖子加油干。各方须保持战略定力，积极进取，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升，确保全面建成小康社会。
供参考。
本世纪头20年我国经济建设和改革的主要任务:
十六大报告提出，本世纪头20年经济建设和改革的主要任务是，完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平。可以说，这几项任务抓住了新世纪新阶段全面推进现代化建设的关键环节。
（一）保持国民经济持续快速健康发展，是实现全面建设小康社会目标的基本保证。改革开放20多年来，我国经济增长保持了年均9％以上的速度，这是我国综合国力、经济实力、民族凝聚力大大增强的重要条件。我国是发展中国家，在新世纪新阶段，我们还能不能保持较快的增长速度，事关能否抓住机遇，缩小与发达国家的差距，实现现代化的目标。今后20年，我国人口总量仍将继续增长，又处在深化改革和经济结构调整的关键时期，就业矛盾十分突出。解决就业等经济和社会生活中的种种矛盾与问题，都需要保持较快的增长速度。保持较快的增长速度，也是全面建设小康社会的必然要求。从目前的经济基础、市场潜力和体制环境看，我们完全有条件实现较快增长。尽管由于现在国内生产总值基数大了，保持较快增长的难度增大了，但只要我们在结构调整上确实取得成效，在体制改革上取得突破，经济增长的潜力就会进一步发挥出来，继续保持年均7％以上的增长速度是完全可能的。我们必须牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，千方百计加快发展。当然，我们所讲的发展，必须是有效益、有质量的发展，是可持续的发展。
（二）大力推动经济结构的战略性调整，是保持国民经济持续快速健康发展的重要环节。进入新世纪新阶段，加快经济发展的着眼点要高，发展必须有新思路。新思路的核心就是对经济结构进行战略性调整，依靠结构调整促进发展，在发展中加快结构调整。我国以往的发展在很大程度上是依靠量的扩张解决短缺矛盾。随着经济的发展和对外开放的扩大，经济结构不合理的矛盾日益显现，经济生活中的突出问题几乎都与结构不合理有关。例如，我们在国内生产总值人均水平较低的情况下就出现了过剩现象，这是供给结构不适应需求结构以及地区经济结构、城乡经济结构不合理的反映；长期困扰我们的“三农”问题，在很大程度上是城镇化水平低、城乡二元经济结构和农村经济结构不合理造成的；经济效益差、市场竞争力低，直接与产业结构层次低、企业结构不合理有关；就业矛盾突出，一个重要原因就是就业容量大的第三产业发展滞后。总之，我国经济已经到了以结构调整促进发展的阶段，不调整就不能继续前进，不调整就不能健康发展。
我们必须通过结构调整走出一条解决这些深层次矛盾的路子。一要通过发展和结构调整，推进产业结构升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的新的产业格局。二要通过统筹城乡经济发展，提高城镇化水平，调整城乡结构，加强农业基础，发展农业产业化经营，调整农业、农村经济结构，使“三农”问题逐步得到解决。三要加快发展现代服务业，改造提高传统服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。这对扩大就业、加快城镇化、提高人民生活质量和国民经济整体效率都有重大作用。四要通过推进西部大开发，加快中西部地区经济发展，推进东中西部经济交流与合作，优化地区经济结构。还要支持老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业，支持革命老区和少数民族地区加快发展，促进区域经济协调发展。
（三）基本实现工业化，是我国现代化进程中不可回避的艰巨的历史任务。实现工业化的任务是新中国成立不久第一个五年计划期间提出来的。经过近半个世纪的奋斗，我们已经建成独立的、比较完整的、并有一部分达到现代化水平的工业体系和国民经济体系。但是，我国的工业化任务还没有完成。基本实现工业化的主要任务，就是要到2020年实现国内生产总值比2000年翻两番，使人均国内生产总值显著增加，城镇化水平明显提高，从事农业的劳动力比重大大降低，工业的技术水平和服务业比重大幅度提高。从人均国内生产总值看，按照20年国内生产总值年均增长7．2％左右，人口自然增长率保持目前的水平计算，2020年我国人均国内生产总值可以达到3000美元以上，大体相当于当时中等收入国家的平均水平。从城镇化水平看，国际经验表明，工业化中期阶段是城镇化水平提高最快的时期。今后我国工业化进入加速阶段，城镇化率每年提高1个百分点，到2020年城镇化率超过50％，是可以达到的。从农业从业人员比重看，随着经济的发展和城镇化的加快，到2020年这个比重可以从2000年的50％降到30％左右。
走什么样的工业化道路，是我们面临的重大课题。发达国家走过的传统工业化道路，虽然使社会生产力获得了极大发展，但也付出了资源过量消耗和环境生态遭到大规模破坏的代价。过去的几十年中，我们虽然一直在探索符合我国国情的工业化道路，也积累了丰富的经验，但是由于受历史条件、经济技术发展水平和经济体制等限制，推进工业化、保持经济快速发展，仍同保护资源、环境、生态之间产生了越来越尖锐的矛盾。信息化不仅拓展和丰富了工业化的内涵，而且为我们解决工业化过程中的矛盾、加快工业化进程提供了难得的历史机遇。我们要把信息化和工业化结合起来，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。
在推进工业化过程中，要从国情出发，扬长避短，趋利避害，处理好几个关系。一是发展高新技术产业和传统产业的关系。我国有庞大的传统工业，相当一部分具有20世纪80年代末、90年代初水平。我们应当在积极发展高新技术产业的同时，加大对传统产业的改组改造，使传统产业尽快提高水平，发挥更大作用。二是处理好资金技术密集型产业和劳动密集型产业的关系。既要发展资金技术密集型产业，提升产业结构，又要发挥比较优势，积极发展劳动密集型产业。三是处理好虚拟经济和实体经济的关系。虚拟经济是实体经济发展到一定程度的产物，发展虚拟经济要为促进实体经济服务，并防止脱离实体经济过度发展虚拟经济。
（四）大力推进信息化，是促进产业优化升级和加快实现工业化、现代化的必然选择。推进信息化，是***面向新世纪作出的重大战略决策。把大力推进信息化作为本世纪头20年经济建设的一项重要任务，表明***高度重视信息化在加快我国现代化建设中的巨大作用。
实践证明，推进信息化，不仅可以促进一大批增长速度快、市场前景好、对整个国民经济有重大带动作用的高新技术产业的发展，培育众多新的经济增长点，还可以通过信息技术的广泛应用，改造和提升传统产业，提高资源利用率，降低成本，增强产品竞争力。信息服务业的迅速兴起，还可以促进第三产业的大发展。大力推进信息化，将显著地提高国民经济的整体发展水平，加快社会全面进步的步伐。我们要深刻认识、紧紧抓住信息化这个千载难逢的发展机遇，把推进国民经济和社会信息化放在重要位置，努力实现技术和生产力的跨越式发展。一是积极推进信息技术在国民经济和社会各个领域的应用，实施一批信息化重大工程。围绕结构调整，运用信息技术改造和提升传统产业，以信息化带动工业化。积极创造条件，促进政务、金融、财税、贸易等领域的信息化。发展网络信息和各类专业信息咨询服务。二是加强现代信息基础设施建设。大力发展高速信息网，建成结构合理、高速宽带、面向未来的国家信息网络。积极发展和利用先进技术，形成新一代高速传输网，提高网络传输性能和安全可靠性。强化网络与信息安全保障体系建设。促进电信、电视、计算机三网融合。三是加快发展电子信息产品制造业。积极开发核心技术，增强计算机与网络产品、通信和数字视听产品及新型元器件等产品的制造能力，缩小与国际先进水平的差距。重点推进超大规模集成电路、高性能计算机、大型系统软件、超高速网络系统、新一代移动通信装备和数字电视系统等核心信息技术的产业化。四是加快信息资源的开发、整合和利用，努力改变信息资源开发落后的状况。
（五）加快建设现代化，是同实现现代化第三步战略目标直接联系的任务。现代化是一个历史的、发展的概念。从当代发达国家的一般情况看，现代化的主要特征是人均国内生产总值、劳动生产率、城市化率和科技教育水平等都相当高。我们要实现现代化，包括建设物质文明、政治文明和精神文明。就物质文明建设来讲，主要指经济的现代化。基本实现现代化，需要奋斗几十年，分阶段逐步进行。在本世纪头20年全面建设小康社会，是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段。所以，基本实现工业化，大力推进信息化，就是加快建设现代化。当然，推进经济结构战略性调整，保持国民经济持续快速健康发展，也是加快建设现代化的重要内容和必要条件。
(六) 完善社会主义市场经济体制，是进一步解放和发展社会生产力的客观要求。发展必须依靠改革，这是我们建设中国特色社会主义的基本经验。改革的不断深入，成为过去20年经济发展的强大动力。但必须看到，许多方面的改革还有待深化，制约经济发展的体制性障碍仍然存在，进一步解放生产力的任务仍然繁重，完善社会主义市场经济体制还需作艰苦努力。第一，调整和完善所有制结构的任务尚未完成，国有企业和国有资产管理体制改革还需进一步深化。第二，市场体系还不健全，市场分割现象仍相当严重，生产要素市场发展滞后，以市场为基础的要素价格形成机制尚未完全建立。第三，收入分配关系仍未理顺，社会保障体系还不完善。第四，政府职能转变还不到位，政事不分、政企不分现象依然存在，公共管理职能比较薄弱。解决以上这些问题，必须以完善社会主义市场经济体制为目标，在改革上取得新的突破和重大进展，不断消除束缚生产力发展的体制障碍。
(七) 不断提高人民生活水平，是发展经济的根本出发点和归宿。十六大报告的一个突出特点，是把提高人民生活水平作为经济发展的主要任务之一。特别是对人民群众普遍关心、关系广大群众切身利益的重大问题，如社会保障体系建设、就业和再就业问题、贫困人口脱贫问题等，给予了高度重视。全面建设小康社会的奋斗目标，不仅包括要在经济更加发展的基础上使人民过上更加富足的生活，而且包括要在社会主义民主和法制更加完善的基础上，使人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障，安居乐业；要形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系，使人民的思想素质、科学文化素质和健康素质明显提高，促进人的全面发展；通过促进人与自然的和谐，使整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，全面提高人民生活水平和质量。这些既体现了全面建设小康社会的特点和要求，也再次表明，无论保持国民经济较快发展，还是全面推进改革，无论基本实现工业化、大力推进信息化，还是加快建设现代化，最终都是为了不断提高人民生活水平；发展和改革的任务完成得如何，最终也要体现在人民生活的改善上。把经济建设和改革与人民生活紧密联系在一起的新特点，充分体现了我们党在推进现代化建设的过程中，坚持一切围绕人的全面发展，一切为了人民、全心全意依靠人民的理念，深刻反映了“三个代表”重要思想的内在联系。
报告提出的新世纪新阶段经济建设和改革的各项任务之间具有不可分割的内在联系。例如，没有信息化的推进，基本实现工业化的任务就不可能在20年内完成；工业化任务完不成，城乡二元结构就不可能打破，经济发展的潜力就发挥不出来，保持经济持续快速健康发展的难度就会大大增加，现代化的进程就会受到严重影响，全面建设小康社会的目标也难以实现。我们要按照十六大的总体战略部署，坚定不移地把改革和发展推向前进，全面完成历史赋予我们的各项任务。
首先，宏观调控方面着重强调稳就业，并提出一系列支持政策。稳就业成为此次政府工作报告重点，中小℡☎联系：企业、个体工商户是政策重点支持群体，报告提出要：
加大减税降费力度：继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，六月到期的抗疫减税降费优惠政策延长到年底，其中小℡☎联系：企业、个体工商户所得税缴纳延缓到明年，预计新增减负超过2.5万亿元（2019年为2万亿，超出市场预期）；
进一步降成本：从工商业电价、宽带和专线资费、国有房产租金等方面降低中小企业经营压力；
强化金融支持：积极利用延期还本付息政策和政府性融资担保政策，鼓励银行大幅增加对小℡☎联系：企业的信用贷、首贷和无还本续贷，并提出要求大型商业银行普惠型小℡☎联系：企业贷款增速要高于40%，进一步要求银行让利，提出综合融资成本下降的目标，2019年年底大型商业银行普惠型小℡☎联系：企业贷款余额3.2万亿，2020年新增有望达到1.28万亿以上。此外，报告还提出要加强重点行业、重点群体就业支持。
图表: 商业银行普惠型小℡☎联系：企业贷款余额（亿元）
资料来源：Wind资讯、广发证券财富管理部
其次，报告要求继续深化改革、扩大内需、脱贫攻坚、对外开放、保障和改善民生等政策。
深化改革▼
继续深化“放管服”改革，推进要素市场配置化改革（中小银行补充资本和完善治理、创业板试点注册制、土地审批权下放等），提升国企改革成效，优化民营经济发展环境，推动制造业升级和新兴产业发展（大幅增加制造业中长期贷款，工业互联网和智能制造是政策支持重点），提高科技创新支撑能力和推进大众创业万众创新。
扩大内需▼
在海外疫情每日新增病例居高不下的情况下，内需尤为重要，报告提出要推动消费回升，扩大有效投资，其中拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，符合市场预期；新开工改造城镇老旧小区3.9万个，比去年增加2万个，略℡☎联系：超出市场预期。
同时，产业支持政策更加明确，重点支持“两新一重”，加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G网络，建设充电桩，推广新能源汽车，激发消费需求。
推进新型城镇化（坚持“房住不炒，因城施策”，相比417政治局会议，重提“因城施策”，边际超出预期），加快落实区域发展战略，实施支持湖北发展政策，提高生态治理成效，保障能源安全等。
脱贫攻坚，对外开放和社会事业改革。▼
报告中提出，脱贫攻坚是全面建设小康社会的硬任务，抓好农业生产和拓展农民就业增收渠道，特别是要支持农民就近就业创业，反映出疫情冲击下农民工就业难度加大，需要重点政策支持。
对外开放方面，海外疫情冲击下外需冲击较大，促进外贸基本稳定是工作重点，中美摩擦下积极利用外资更为重要，“一带一路”、贸易和投资自由化便利化仍然是我国应对外部冲击的重要指导。社会事业改革方面，保障和改善民生是底线，此次疫情冲击下，公共卫生体系建设和基本医疗服务水平将是下一阶段民生事业建设重点，教育公平、基本民生保障等方面工作仍将继续推进。
此外，报告提出，要“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，落实特区政府的宪制责任”，人大也发布《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》，将进一步完善“一国两制”整体框架，但中美摩擦背景下可能引起一定资本市场冲击。
广发证券投资顾问郑峰 注册投资顾问证书编号：（S0260611010019）
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