我国国民经济在2021年实现了多少的增长(2021年国家经济目标)
我国国民经济在2021年实现了多少的增长(2021年国家经济目标)
经济增长率有望达到7.2%，比先前预期下降0.1个百分点。
2021年以来 我国经济增速达一是经济增速在主要经济体中继续保持领先地位。2021年我国GDP实际增速预计达到8%左右，超过预期目标，也将高于世界其他绝大部分主要经济体。二是就业形势整体平稳。全年城镇新增就业目标提前实现，调查失业率保持在预期目标之内。三是科技创新支撑引领作用增强。我国在知识产权组织全球创新指数排名中的位次提升至第12位，实现了自2013年以来连续九连升。
受工业生产、出口与服务贸易等拉动，中国经济将保持增长趋势。报告预测2022年中国经济增长率将达5.5%。报告认为，尽管2021年新冠疫情仍是地区发展面临的最大挑战，亚太地区发展中经济体将迎来经济复苏，经济增长率有望达到7.2%，比先前预期下降0.1个百分点。
对于地球上的任何国家来说，经济实力代表着一个国家的综合实力，想要获得他国的认可，其经济实力必须位于世界的前列，这一巨大的数字的背后代表的是我们国家综合国力的增强，势必将在世界上发挥更大的作用。
我国目前的经济形势总体上是保持稳中向好的态势，但也面临一些挑战。经济增速在过去几年有所下降，但仍保持在相对较高的水平，同时经济结构转型升级、消费升级、科技创新等方面的发展也取得了积极的成效。受新冠肺炎疫情影响，我国经济在2020年出现短期下行，但很快就恢复了增长，并于2021年实现了强劲增长。
我国的经济发展目标任务是在稳中求进的基础上，推进高质量发展。具体而言，包括实现经济增长和结构调整的双重目标，加快转型升级、提高技术创新和科技成果转化能力、推进绿色低碳发展、促进国际贸易和投资合作、扩大内需和消费升级、加强社会保障等。同时，我国还在积极推进“双循环”发展新格局，强化创新驱动，加快数字化、智能化等新型基础设施建设，促进全球经济治理体系改革和建设等，以推动经济高质量发展，实现全面建设社会主义现代化国家的目标。
2021年中国GDP占全球经济比重预计超过18%。
国家统计局1月17日发布2021年中国经济数据。2021年，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情散发等多重考验，我国经济实现稳健增长。国内生产总值（GDP）超过114万亿元，同比增长8.1%。国家统计局局长宁吉喆表示，2021年，最终消费支出对经济增长的贡献率为65.4%，货物和服务净出口为20.9%。
中国经济增速在全球主要经济体中名列前茅。经济总量占全球经济比重预计超18%，对世界经济增长的贡献率预计将达到25%左右。2021年，城镇新增就业增加和调查失业率稳定，全年全国城镇调查失业率平均值为5.1%,低于5.5%左右的预期目标。2021年我国人均GDP超过8万元人民币，按年均汇率折算为12551美元，已经超过了世界人均GDP水平。
国内生产总值（ GDP）概念：
国内生产总值是指按市场价格计算的一个国家（或地区）所有常驻单位在一定时期内生产活动的最终成果。国内生产总值反映了一国（或地区）的经济实力和市场规模，是国民经济核算的核心指标，是衡量一个国家或地区经济状况和发展水平的重要数据，有价值形态、收入形态和产品形态等表现形态。
一国的GDP大幅增长，反映出该国经济发展蓬勃，国民收入增加，消费能力也随之增强。在这种情况下，该国中央银行将有可能提高利率，紧缩货币供应，国家经济表现良好及利率的上升会增加该国货币的吸引力。反过来说，如果一国的GDP出现负增长，显示该国经济处于衰退状态，消费能力减低。
2022年各省经济增速目标陆续公布
2022年各省经济增速目标陆续公布，截至1月21日，全国已有28个省（自治区、直辖市）召开地方两会，并对外发布政府工作报告或年度经济数据。2022年各省经济增速目标陆续公布。
2022年各省经济增速目标陆续公布1
近日地方两会陆续公布2022年经济增速目标，截至1月20日，已有22个省级行政区发布政府工作报告，经济预期目标均为5.0%以上。
回顾2021年，国务院总理李克强在“两会”时曾经谈到，GDP（国内生产总值）增长目标不是定计划而是引导预期，希望把预期引导到巩固经济恢复增长基础，推动高质量发展，保持可持续性，尤其是与明年、后年目标衔接，不能造成大起大落，否则会扰乱市场预期。
因此尽管2022年我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，外部环境更趋复杂严峻和不确定，但在党的二十大召开之年，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定的总方针不会变。
从长期视角来看，新冠疫情发生之前我国GDP增速是在5.5%至6.0%的水平，即便考虑新冠疫情对经济的长期影响，国内GDP增速也应该恢复至5.0%至5.5%的水平。
2022年GDP目标大概率将在5.5%左右
2021年底召开的中央经济工作会议提出，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。
通过梳理各地政府工作报告后发现，各省市均阐述了稳增长背景下政策组合拳的节奏、力度和重点发力方向，因此后续实际达成目标的可能性较大，为了提振当前对经济的信心和预期，很有可能将目标设定在5.0%至5.5%的上沿，即5.5%。
此外，将GDP增速目标定在5.5%的另一层原因或在于保就业。李克强此前曾表示，GDP必须保证比较充分的就业，使居民收入有增长。
据教育部统计，2022年高校毕业生规模预计首次突破千万人，达1,076万人，总量和增量均为近年之最。国家统计局近日公布的12月份全国城镇调查失业率为5.1%，较9月上升0.2个百分点，前期经济增长的短期压力在就业数据上得到显现。
海外机构对中国经济整体都不悲观
此外，海外机构对中国经济整体都不悲观，多数预估2022年中国经济增长将在5%以上，市场预期的中枢位置为5.2%。在经济增长动能方面，外资对中国消费和出口的预期普遍较高，但固定资产投资预期偏弱。
东方金诚首席宏观分析师王青对财联社表示，今年两会政府工作报告可能会把目标定在5.0%至5.5%。预测全年会实现5.3%，四个季度分别是5.2%、4.9%、5.6%和5.6%。
王青判断，如果全球疫情在今年得到有效控制，国内消费和投资都会受到提振，国内经济增速有上调空间，估计会达到5.7%至6.0%左右。今年的增长动力会从房地产投资和出口，切换到基建投资和消费。
2022年各省经济增速目标陆续公布2
2022年地方两会正密集进行。
截至1月21日，全国已有28个省（自治区、直辖市）召开地方两会，并对外发布政府工作报告或年度经济数据。21世纪经济报道记者统计发现，在“稳字当头、稳中求进”的总基调下，多数省份将GDP增速目标设置在7%以下，并寻求通过积极扩大有效投资，适度超前开展基础设施投资；开展多样化活动促进消费特别是接触型消费恢复，培育新消费增长点等方式推动2022年经济平稳健康发展。
同时，部分省份相对乐观，对2022年经济增长提出了7%-9%的较高目标。以安徽为例，安徽省经济研究院投资与金融研究所所长、研究员夏兴萍对21世纪经济报道记者指出，2022年7%的GDP增长目标设定，既贯彻了中央精神，又符合安徽省经济运行情况，体现了稳字当头，稳中求进。同时，考虑到要努力缩小与沪苏浙的差距，未来一段时期安徽必须保持更高增速。从经济增长支撑因素看，安徽投资实现较快增长具有良好基础；稳定和扩大消费需求有保障；2022年出口也仍将处于快车道，“稳定增长有基础、有保障”。
增速：至少10地GDP增速目标定在7%及以上
21世纪经济报道记者统计发现，截至1月21日，全国至少已有10个省份提出2022年GDP增速预期在7%及以上。具体看，河南省、湖北省、云南省、贵州省、宁夏回族自治区增速预期在7%左右，安徽省、江西省、西藏自治区、吉林省、海南省增速预计在7%以上。这些省份多数在过去一年保持了较快的经济发展速度，上述10个省份中有8个2021年的GDP增速不低于7%。
如何实现“稳中求进”的经济发展目标？21世纪经济报道记者注意到，针对供给侧，多地提出将保障市场主体的生机活力，推动产业高质量发展；针对需求侧，多地则落脚在促进有效投资、社会消费扩容升级上。
市场主体是经济的力量载体，也是夯实经济发展根基的重点。21世纪经济报道记者注意到，2022年多地将通过更大力度的减税降费政策，以期实现市场主体的持续活跃，保障供给侧充满活力。其中，河南提出，通过深化“万人助万企”，落实新的减税降费、增值税留抵退税政策助力市场主体的持续发展；江西提出，力争全年为市场主体减负2000亿元、净增市场主体超60万户的目标；陕西提出，将以新的组合式减税降费为市场主体减负纾困；宁夏回族自治区则将通过设定新培育制造业“单项冠军”8家、“专精特新”小巨人企业10家、升规入库企业100家左右这一目标，促进市场主体自我激励、持续活跃。
针对需求端，促进疫情后消费持续恢复、培育多种类新型消费成为这些计划较高经济增速的省份2022年重点工作。
举例来看，河南省提出稳定汽车、家电、家具等大宗商品消费，着力打造消费市场新地标，支持郑州、洛阳建设国际消费中心城市等举措；吉林省通过发展新旅游、培育新电商、扩大新消费来促进本身消费提质扩容等。
安徽近年来发展迅猛，21世纪经济报道记者注意到，在2022年促消费、稳增长安排中，安徽明确将更注重提升城市消费能级，包括推动多层次消费中心建设和合肥创建国际消费中心，实施三产“锻长补短”行动计划，“快到皖里来”系列消费行动，多维度优化消费环境，“双管齐下”完善消费基础设施等。
对此，夏兴萍认为，下一步，安徽要千方百计推动三次产业系统的高质量协同发展，启动实施三次产业高质量协同发展行动计划。此外，安徽应围绕一产“两强一增”、二产“提质扩量增效”、三产“锻长补短”，加快农业强省、制造业强省建设，提升消费质量，扩大消费能级。
投资：适度超前开展基础设施投资
当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。2021年中央经济工作会议要求，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。
由于叠加去年底至今年初多地散发的新冠肺炎疫情影响，2022年一季度及全年经济的稳增长备受关注。2021年，全国GDP增速达到8.1%，尽管2022年全国GDP增速目标还未出炉，但从各省份2022年政府工作报告看，多数将2022年GDP增速定在5.5%-6.5%之间。
如何实现今年的经济发展目标？21世纪经济报道记者进一步梳理发现，多地均明确今年将积极抢抓国家加大政府投资规模、适度超前开展基础设施投资的“窗口期”，通过抓重点项目建设来扩大有效投资，继而推动经济实现“稳中求进”。具体而言，广东、江苏、浙江、湖北、上海、北京、安徽、重庆等多地都明确提出，2022年要积极扩大有效投资，适度超前开展基础设施投资。
如何理解适度超前开展基础设施投资的重要意义？各地将如何推动？
“今天的基础设施投资，就是明天城市经济社会发展的有力支撑。”上海市发展改革委副主任王华杰在1月18日举行的新闻发布会上表示，适度超前开展基础设施投资是扩大有效投资的一项重要内容，也是强化既有经济优势、壮大未来发展动能的内在要求。
以上海为例，王华杰介绍，2022年上海在扩大有效投资稳定经济发展上主要把握三点：一是坚持规划引领，发挥上海“十四五”各专项规划发布早、项目储备足的优势，持续推进提升交通、能源、生态环境等传统基础设施能级，提高数字化、智能化、绿色低碳水平，同步加快布局服务新业态、培育新动能、支撑新赛道的新型基础设施；二是坚持远近结合，精准发力，积极推进重点领域和薄弱环节项目建设，既扩大当前有效投资，补短板、强弱项，又增强发展后劲；三是坚持“时、度、效”相统一，上海将聚焦关系城市经济社会发展,早晚都要干的重大项目，经科学论证后，提前到“十四五”前期实施。
不仅如此，多地在扩大投资方面均重视通过重大项目、前沿领域进行引领。比如，北京提出要继续保持千亿投资强度，安徽要打响有效投资攻坚战，陕西则表示要加大对5G网络、新一代互联网、物联网等重点领域的投资力度等。
作为我国GDP突破12万亿的经济大省，2021年广东省重点项目完成投资超过1万亿元，全省固定资产投资增长6.3%，2022年广东明确将聚焦促投资稳增长，今年安排省重点项目1570个，总投资约7.67万亿元，年度计划投资9000亿元，比去年计划增长12.5%。其中，新型基础设施成为重点，例如，今年广东将加快建设粤港澳大湾区国际科技创新中心和综合性国家科学中心，推进光明、松山湖、南沙三大科学城加快建设；优化提升实验室体系，推进鹏城实验室、广州实验室建设，争取一批新兴领域、交叉学科国家重点实验室在粤布局。
暨南大学投资咨询（研究）中心主任、教授刘金山分析，广东2022年重点项目安排体现了几个特点：一是量大，9000亿的体量在全国较高，对上游产业链的拉动将非常大；二是先行，不仅稳当年经济增长，更是为未来经济发展提供先行资本；三是优化，投资分配上与广东当前的经济结构优化相匹配；四是创新，今年广东重点项目分配可以看出对科技创新的投入非常大。
消费：恢复与培育成两大关键词
稳增长不仅要扩投资还要促消费。
中央财经委员会办公室副主任韩文秀在此前的2021-2022中国经济年会上表示：“内需潜力大是我们的优势所在。要实施好扩大内需战略，促进消费持续恢复，积极扩大有效投资，注重在稳增长、调结构、惠民生的结合部分发力。”
新冠肺炎疫情影响下，促进消费恢复成为各地2022年经济“稳中求进”的重中之重。从政府工作报告来看，多地明确提出，2022年将通过开展一系列促消费活动，如打造消费集聚区、发放消费券等进一步促进消费恢复。
“疫情发生以来，各地各部门出台了一系列促进消费的政策措施，效果持续显现，消费市场逐步回暖。”1月18日，国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人金贤东在新闻发布会上表示，2021年我国最终消费支出对经济增长贡献率为65.4%。接下来，随着疫情得到有效控制，促消费政策效应进一步显现，以及新政策进一步出台，消费将继续保持恢复性增长。
1月14日，国家发展改革委还印发《关于做好近期促进消费工作的通知》，要求在精准有效做好疫情防控前提下，抓住春节、元宵节等传统佳节消费旺季契机，适应居民消费习惯变化和提质升级需要，挖掘消费热点和增长点，进一步释放居民消费潜力，推动实现一季度经济平稳开局，并提出了因地制宜满足节日消费需求、拓展县域乡村消费、扩大冰雪消费等十方面举措。
从地方来看，加快促进消费持续恢复、培育新型消费也成为多地2022年促进消费的明确任务。21世纪经济报道记者注意到，今年各地在注重线上消费的基础上，进一步强调要促进线下消费的恢复与发展。比如，四川提出，2022年将召开全省消费促进大会，打造一批文体旅商综合体、特色街区、夜间文化和旅游消费集聚区；陕西提出，2022年将实施促进消费增长三年行动计划，围绕汽车、家电、家居等大宗商品和餐饮、娱乐等重点领域开展多样化的消费促进活动，促进消费特别是接触型消费恢复。
除提升传统消费外，多地还强调要通过挖掘地区特色、推动消费产业融合，培育生活性服务业等新型消费。以重庆为例，2022年将挖掘重庆特色文化、特色美食和特色旅游资源，推动消费产业联动融合，提质发展电子商务，促进线上线下融合、商旅文体跨界发展。
2021年，上海、北京、广州、天津、重庆等市获批率先开展国际消费中心城市培育建设。其中，已召开两会的北京、广东、重庆等省市在政府工作报告中也均将国际消费中心城市培育建设作为今年提振消费的重中之重。例如，北京提出，要积极适应疫情防控催生的消费业态变化，深入开展国际消费中心城市专项行动，鼓励绿色消费，丰富数字消费，发展体育消费，创新生活、文旅消费，大力孵化新消费品牌，扩大优质消费供给；重庆提到，要抓住国际消费中心城市培育建设契机，实施国际消费载体提质等“十大工程”，深化“巴渝新消费”八大行动，巩固消费回暖势头；广东省则提出，要推进广州、深圳建设国际消费中心城市，扩大汽车、家电、信息等消费。
金贤东在上述例行新闻发布会上也表示，要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，推动打造内容丰富、品质精良、结构合理的高质量消费供给体系，引导企业增加性价比高的商品和服务供给，充分满足居民个性化、多元化、改善型消费需求。适时制定出台相关政策措施，增加居民收入与减负并举，以城乡居民收入普遍增长支撑消费持续扩大。
2022年各省经济增速目标陆续公布3
每年年初,各地都会迎来一年一度的省级地方两会召开，省级两会也被业界视为是观察地方经济社会发展的重要窗口。
1月3日，随着西藏自治区政协十一届五次会议的开幕，标志着全国正式进入2022年地方两会时间。目前进入1月中下旬，更是地方两会召开的密集期，截至1月20日，全国已有22个省区市召开地方两会。
《中国经营报》记者注意到，目前已公布的2021年地方GDP增速比较亮眼，但多数地方却小幅下调2022年GDP增速目标。据国金证券统计，在已公布的22个省区市中，上海等18个省区市下调GDP增速目标，22个省区市平均降幅为0.7个百分点。
受访业界专家表示，目前已公布的一些地方GDP增速亮眼，和全国GDP增速的提升保持一致，这跟地方注重高端制造业和数字经济的发展相关。而多地提出2022年发展数字经济，这是看到了数字经济在我国经济中的主导作用，是顺应我国发展趋势的决策部署。数字经济有利于优化经济结构，有利于推动传统产业转型，能够实现经济高质量发展。
2021年地方经济成绩单亮眼
记者注意到，2021年西藏、安徽等地方经济成绩单比较亮眼。例如，2022年1月4日，西藏自治区第十一届人民代表大会第五次会议在拉萨开幕。根据会议显示，2021年西藏GDP首次突破2000亿元大关，较上年增长7%左右。
2022年1月17日，安徽省政府工作报告提到，预计2021年全省生产总值增长8%，总量突破4万亿元，人均生产总值突破1万美元，并提出，2022年GDP目标增长7%以上。
随后2022年1月20日，江苏省十三届人大五次会议开幕。根据江苏省政府工作报告显示，2021年江苏全省地区生产总值突破11万亿元、达到11.6万亿元、增长8.6%，总量再上一个万亿元台阶。
对此，工信部信息通信经济专家委员会委员、中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林1月21日接受《中国经营报》记者采访时分析说：“2021年我国经济受益于及时妥当处理疫情，平衡了防疫和发展的关系，各地抓住了疫情缓解窗口期，抓生产保供应；同时由于我国及时处置疫情，我国产业支撑全球供应链，从而保持了经济增长。”
盘和林还向记者指出：“我国各地方政府十分注重高端制造业和数字经济的'发展，诸如新能源汽车、生物制药、原料药、新能源电力等行业都获得了强劲的增长动力，因而2021年地方经济成绩单普遍亮眼。”
中国民生银行研究院宏观分析师应习文1月21日还对《中国经营报》记者表示：“2021年由于上一年疫情的低基数原因，全国GDP增长达到8.1%，创近年来新高。目前已公布的地方GDP增速亮眼，也和全国GDP增速的提升保持一致，是全国的缩影。此外是价格因素，2021年我国整体通胀较往年提升，名义GDP增速达到12.8%，比8.1%的实际增速快不少，因此GDP总量上也再上台阶，达到114万亿元。这也是各地方GDP从总量上看也纷纷上台阶，形成了比较亮眼成绩的原因。”
多地小幅下调2022年GDP增速目标
虽然2021年地方经济成绩单亮眼，但记者注意到，2022年一些地方小幅下调了2022年经济增长目标。例如，北京和贵州等地方都下调了GDP增速目标1个百分点：北京2022年经济增长目标由2021年的“6%以上”下调为“5%以上”，贵州2022年经济增长目标也从“8%左右”下调为“7%左右”。
盘和林告诉记者：“这主要是因为全球奥密克戎传播导致全球经济复苏延缓，国内零星区域性的疫情，也延缓了经济开放，各地出于不确定性考虑，较为理性的选择降低2022年的经济增长目标，并更加注重经济结构的优化，而不再盲目追求规模的提升。”
应习文则认为：“地方下调2022年增长目标，很重要的因素是刚刚过去的2021年我国经济增长从疫情中取得了较好的恢复，因此形成了比较高的同比基数。相比之下，2021年的增速比较高，也是2020年疫情比较低的基数造成的。因此2022年各地增长目标降低，很大程度上是基数抬升这一技术性原因。”
数字经济受到关注
从已召开的地方两会公布信息来看，数字经济受到关注。例如，江苏省政府工作报告指出，2022年，江苏将加快发展数字经济，不断提升产业现代化水平和制造业核心竞争力。
贵州省政府工作报告也显示，2021年，贵州数字经济加速突破，数字经济占比达34%。该报告还提出，2022年，贵州高质量发展主要目标是：制造业增加值占地区生产总值比重21%左右；数字经济、绿色经济占地区生产总值比重分别达到36%和46%左右。
对此，盘和林对记者表示：“数字经济已经成为我国经济的重要驱动因素，各地加快数字经济发展，是看到了数字经济在我国经济中的主导作用，是顺应我国发展趋势的决策部署，数字经济有利于优化经济结构，有利于推动传统产业转型，能够实现经济高质量发展。”
国务院近期印发了《“十四五”数字经济发展规划》。在业界看来，这是我国数字经济领域首部国家级专项规划，数字经济顶层设计持续完善。该规划还提出，到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%。
应习文也告诉记者：“各地提出发展数字经济，这符合时代进步的大方向。特别是在后疫情时代，一方面疫情防控催生了更多过去没有的互联网需求，另一方面许多新的概念和商业模式也随着技术进步逐步变得可行，比如近期比较火热的元宇宙概念。因此各地提出加快数字经济发展，以便在新形势下尽快获取先发优势，抢占有利的赛道。”
文：颜安生
过去的2020年，突如其来的新冠疫情，使全球经济遭受史无前例的冲击。由于中国防疫措施坚决果断且只用了三个月左右时间即控制住了疫情，因而，中国是经济恢复最快、最有效果的国家，也是全球唯一实现经济正增长的大型经济体。
回顾过去一年全球主要经济体的表现，除了中国实现了2.3％的正增长，其他各国可谓惨不忍睹，一个不如一个，其中，美国为-3.1％、巴西-4.5％、日本-5.1％、德国为-5.4％、印度-8％、法国-9％、英国-10％。综合全球经济情况，2020年全球经济萎缩了3.5%。
中美引领全球经济大反弹
值得庆幸的是，进入2021年，疫情对全球经济的冲击正在减退，随着新冠疫苗开始在全球各地上市，也给全球经济带来福音。近来，全球各地的人们都在接种新冠疫苗，特别是美国和中国这两个全球最大的经济体，不仅经济体系抗冲击能力最强，而且疫苗接种速度和数量也最快、最多，因而，中美两国有可能率先成为实现群体免疫的国家，如此一来，拉动全球经济增长的两个最大引擎将会迅速恢复正常，给全球经济输入源源不绝的澎湃增长动力。
首先，中国经济在2021年的表现将是全球经济最大亮点之一。 2020年首季中国经济出现了6.8%的负增长，但第二季度中国经济下滑势头得到有效遏制，并且出现了3.2%的正增长；第三季度进一步回升至4.9%，而第四季度中国经济增长幅度高达6.4%，超过了疫情爆发前的水平。可以预期，2021年中国经济增长的向好势头将不断得到巩固和提升。
必须看到，2020年中国经济“两个循环”发展格局取得巨大成功，为2021年中国经济迈上新台阶奠定了雄厚基础。2020年中国经济一方面遭受新冠疫情的严重冲击，另一方面，以美国特朗普政府为首的反全球化势力抬头，叫嚣要与中国经济脱钩，并不断升级对中国的贸易战和 科技 战。面对国际保护主义抬头，世界经济低迷，以及全球市场萎缩的不利外部环境，***作出了“两个循环发展”的重大战略部署，即以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。事实证明，2020年“双循环发展”战略安排取得巨大成功，不仅筑牢了国内市场和产业基础，而且也巩固了中国在国际贸易中的地位，甚至令美国对中国发动的贸易战彻底宣告失败。2021年中国经济将承袭2020年的步伐在“双循环发展”格局中继续保持强劲发展势头。
需要强调的是，中国经济已经进入全面高质量发展的新阶段，“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念正在引领中国经济全面转型、升级，新技术、新产业、新业态层出不穷，譬如，5G、物联网、人工智能、清洁能源、高端医疗设备、高端芯片等现代信息化产业与高精尖技术产业正成为中国经济发展的新亮点，新技术、新产业、新业态在中国的发展方兴未艾，潜力巨大，市场前景不可限量，2021年以及今后几年都将是中国新技术、新产业、新业态等新兴经济的爆发期，并给中国经济发展注入澎湃动力。
有鉴于此，在今年三月份召开的全国“两会”上，李克强总理向全世界宣布，2021年中国政府确定的经济增长目标为6%及以上。正如李克强总理所强调的那样，由于中国GDP规模已经超过一百万亿人民币，2021年GDP增长6%所形成的增量相当于“十三五”时期8%增长才能达到的增量水平。显然，中国政府所确定的2021年6%及以上的经济增长幅度是一个非常积极有为而且稳妥的目标。
其次，美国充分利用美元霸权地位，通过天量救济计划和财政刺激计划令美国经济快速回升。 2020年美国虽然深受疫情困扰，但美国经济的衰退程度却好于预期，只衰退了3.1％，大大好于除中国之外的其他世界主要经济体。美国经济为何能够好于预期？根本原因在于美元帮了美国经济的大忙，因为美元拥有世界货币霸权地位，是全球最受欢迎的结算货币和储备货币，是唯一通吃全球的硬通货。美国正是充分利用了美元霸权大肆开动印钞机，一方面向美国国民派发数以千亿计美元的现金福利，另一方面向美国企业和市场注入数以万亿计的救济金和流动性，从而令陷入困境的美国经济重获生机与活力。
在特朗普任上的2020年，美国已经释放了四万亿美元之巨的救济计划和救市方案，拜登政府一上台便承袭了特朗普政府的所谓救济与刺激政策，3月11日拜登正式签署了一份规模为1.9万亿美元的新的纾困救助法案，自2020年3月份以来，美国政府已经向美国国民和企业发放了高达6万亿美元的资金。事实上，当拜登签署了1.9 万亿美元刺激方案后，多家国际机构即刻提高了美国2021年的经济增速预期。
然而，美元大戏还在后头，拜登政府还决定将推出一个规模 3－4 万亿美元的经济复苏计划，这个2.25万亿美元规模的经济复苏计划着重解决美国国内道路桥梁重建、乡村地区网络宽带拓宽等基础建设改革问题，该投资计划法案已于3月底经拜登签署生效；而剩余的约2万亿美元预计将于四月份公布第二份法案敲定，主要用于涉及儿童保育措施、医疗保健补贴等问题。根据美联储公布的数据，从2020年到现在，美国已经宣布和准备推出的国民补贴计划和经济刺激计划，将会在一年时间内向市场释放基础流动货币规模高达23万亿美元。有市场分析员指出，全部美国人即使不干活，仅凭美国政府开动印钞机，2021年的美国经济实现正增长都是毫无悬念的事情。
展望2021年，主要国际组织都对全球经济前景表示乐观，今年1月初，IMF表示，在中美经济的带动之下，预计2021年全球经济增长5.5％，较去年10月份预测上调0.3个百分点。其中，中国经济增速预测领先于所有西方经济体。具体来看，2021年中国经济增速为8.1％，法国为5.5％，美国为5.1％，英国为4.5％，德国为3.5％，巴西3.6％，日本为3.1％，印度更是有望升至11.5％。三个月之后，国际货币基金组织于4月6日发布《世界经济展望报告》，预计2021年全球经济将增长6%，较1月份预测值上调0.5个百分点。与此同时，IMF预计2021年中国经济将增长8.4%，较1月份预测值上调0.3个百分点，中国将成为全球经济增长贡献最大的经济体，国际货币基金组织还预计，美国和印度将是第二大和第三大全球经济增长贡献者，日本和德国将在前五名。国际货币基金组织表示，越来越多的迹象表明，经济危机正在结束。
全球性通胀滚滚而来
2021年全球经济出现大反弹的同时，将伴生全球性大通胀，而罪魁祸首是美元。如上所述，从特朗普政府开始到现在的拜登政府，美国政府所推出的救济计划和经济刺激计划接连不断，美国政府没有钱，钱从何而来？
美国政府只能故伎重演，利用美元在国际货币体制中的霸权地位，大肆开动印钞机，向全世界释放天量美元，这样美国不仅成功将危机转嫁给了其他国家和地区，而且还能够收割其他国家和地区的发展成果。
迄今为止，美国玩弄美元霸权这一套做法屡试不爽，并让世界各国灾难深重，但是，由于目前还没有一种国际货币能够挑战美元的地位，因此，全世界只能眼巴巴地看着美元对全世界财富进行公然掠夺。有分析员指，在过去一年里美国印制的钞票相当于人类有印钞 历史 以来所印制钞票的总和。
由于美元是全球硬通货，是最主要的国际结算货币、国际储备货币和国际流通货币，因而，美国全力开动印钞机毫无节制地向全世界释放美元，必然引发诸多严重后果，而最直接的恶果就是引发全球性通胀。事实上，对于美国所推出的一轮又一轮救助与经济刺激计划，市场在欣慰美国经济将出现大反弹的同时，也表现出了深深的忧虑和担心，全球性的通货膨胀已经滚滚而来。美国前财政部长、哈佛大学教授萨默斯认为，大规模刺激政策可能引发“一代人未曾见过的通胀压力 ”。他预计，美联储可能被迫从 2022 年开始加息，为经济“降温”并抑制通胀，早于外界先前预期的 2023 年。
为了应对美国的大肆印钞行为，全世界也都在开动印钞机。据悉，今年，全世界印刷出来的现金折合成美元将高达几十万亿。各国印刷出来的如此庞大数量的现钞都要涌向市场，用于救济本国国民的资金一部分流向股市，另一部分流向消费品市场，其他的救市资金或者经济刺激资金更多的将流向原材料、矿产、房产、公司股权和工业品等等。据悉，单单美国的基建计划一项，就有多达2万亿美元的资金流向国际原材料市场，这意味着水泥、钢铁、铜、铝等建筑材料价格将会出现大涨，有分析指，未来5－10年，诸如水泥、钢铁，铜、铝等产品价格至少要上涨1－3倍。
全世界开始进入了一个百物腾贵的时代。 首先是股市领涨， 然而，股市大涨受益的却是富人阶层，普通老百姓却只能望股市兴叹，贫富差距再被扩大。有数据显示，2020年全球最富有500人的总资产增加了1.8万亿美元，增幅高达31%，创该指数八年 历史 上的最大年度增幅。
其次是大宗商品大涨， 从2020年4月到2021年2月，国际市场上铜、铁、银的价格分别上涨了67%、94%、82%，原油价格曾逼近每桶70美元，为近两年来的高位，原油指数涨了170%，能源指数涨了172%。钢铁价格在过去6个月上涨逾倍，铁矿石和镍也创下了多年以来的新高。
具体到中国市场来看，自2020年中旬以来，内地大宗商品价格持续上扬，涨幅惊人，在过去的半年多时间里，铜价上涨了近四成，纸张则涨了五成，塑料涨了三成五，铝价也上涨近四成，铁和玻璃都上涨了三成以上，而锌合金和不锈钢皆暴涨近五成，IC的涨幅更高达***。由于能源和大宗商品是经济的基础性产品，因而，这些产品价格的上涨必然引发连锁反应，最终传导到整个消费市场。
第三，日常生活消费品价格上涨，衣、食、住、行的费用将越来越贵。 据世界银行的数据显示，2020年全球食品价格上涨超过20%，国际高粱价格更是大涨超过八成。进入2021年之后，绝大多数农产品的价格仍然呈现上升态势，联合国粮农组织编制的国际食品价格指数已经连续九个月上升，已经达到了2014年以来的最高水平，其中高粱、玉米、小麦的价格涨势明显，大豆的价格在过去一年上涨60%以上，大米价格11个月上涨了70%，黑豆价格上涨了40%。
此外，目前，世界上许多国家尤其是美国和英国的房地产市场一片火热，楼价节节攀升。根据美国房地产经纪公司的报告，2020年9月美国住宅销售中位数同比增长了13%，达到31.9美元，到11月，全美房价中位数升到33.4万美元，是2013年7月以来最高年度涨幅，房屋平均只在市场上逗留27天，销售总量上升了23%。预计2021年美国房价将在2020年基础上再上涨5.7%。与此同时，近几个月来国际运输价格不断上涨，导致货柜箱短缺，从而导致各国进口货物成本有增无减。全球性的大通胀已经冲击到一些新兴市场国家和地区，譬如，今年2月份巴西的通胀已经跃升至5.2%，约为6个月前的两倍。
全球金融市场将动荡不安
2021年全球经济大反弹除了伴生全球性大通胀外，还将伴生另一个重大现象，就是全球金融市场势必更加动荡不安。
如上所述，天量的美元放水已经在国际金融市场上形成了汹涌澎湃之势，对于除美国之外的其他国家而言，如果任何一个国家效仿美国这样大肆印钞放水，都会导致严重的通货膨胀、物价飞涨，本国货币就会像津巴布韦2009年那样即使扛着一麻袋百万亿的钞票也买不到一块面包。然而，美国不同，因为美国拥有美元霸权，美元在国际货币体制中拥有独一无二的硬通货地位，这样，美国大肆印制出的美元钞票全部自己使用，而后果却要全世界承担。
美元大肆放水已经开始冲击全球经济。有市场人士指出，目前，美元正面临美联储自1913年成立以来出现的最大挑战和信心危机。为了避免美元可能出现的大贬值，世界各国和国际组织都在想方设法规避美元可能带来的风险，甚至包括部分美国盟友在内的欧洲国家以及越来越多的新兴市场国家都在为美元将来有朝一日丧失国际硬通货地位而做准备。正是在这种大背景之下，不少替代美元结算和作为储备手段的货币方案纷纷出台。譬如，开发数字货币、进行货币互换、采取黄金结算等等，世界范围内的去美元化浪潮逐渐形成，最引人注目的当属中俄之间的贸易50%已经在使用卢布和人民币结算，而不使用美元结算，俄罗斯与欧盟的贸易46%也使用了欧元，18%使用卢布。
当然，由于美元的霸权地位形成并非一日之功，因此，中短期内，美元的霸权地位仍然会继续存在。其实美国政府很清楚，美元泛滥不得人心，而且美国也已经看到，世界性的去美元化浪潮正在形成，因此，美国政府不可能坐视美元失去霸权地位，甚至不会容忍其他货币的崛起，令美元地位受到威胁。现在美国政府一方面要毫无节制地大肆印制钞票，以维持美国政府的正常运作以及救济美国民众，甚至还要实施大规模的财政刺激计划，而另一方面则要继续维护美元的霸权地位，以让美国永久地享受美元作为全球硬通货所带来的铸币税等好处。
可以预计，面对美元的大泛滥，为了稳定美元，首先，美国政府和美联储一定会效仿2009年至2014年期间的做法，在美国经济完全不具备加息条件的背景下，一方面空喊加息，另一方面释放美联储“缩表”的信号。
众所周知，自2007年美国爆发次贷危机之后，美联储通过多轮降息，将基准利率降至超低利率区间。特别是2008年美国爆发金融海啸，美国经济遭受重创，因而迫使美联储从2008年至2015年的这七年时间里一直维持着0%－0.25%的零利率政策。
然而，为了稳定国际金融市场对美元的信心，自2009年到2014年期间美联储一直都不停地向外宣称美国即将加息，但国际金融市场只闻楼梯响不见人下来，直至2015年美联储才真正启动加息。与此同时，美联储也从来没有停止向外界释放其将启动缩减资产负债表的信号，但事实上，美国直至2014年才退出量化宽松政策，缩减资产负债表直至2017年才正式启动。美国就是这样早早通过喊话来影响国际金融市场，动摇国际投资者对其他国际货币和投资工具的态度。
更需要指出的是，为了维护美元的霸权地位，打击竞争对手，不排除美国政府会采取下三滥的做法，通过军事手段在世界某些地方制造冲突甚至爆发局部战争。事实上，美元霸权一直以来之所以能够得以维持，一个非常重要的原因就是美国军事力量拥有全球性打击能力，因为二次世界大战后，美国在全世界建立了多达150多个军事基地，遍及世界各个角落，成为美国利益最大的守护神。
然而，从近二十多年的情况来看，美国在全球的军事力量不仅在保护美国的利益，而且还在蓄意破坏别人的利益，为了阻止可能出现的竞争对手，美国不惜动用全球军力制造地区冲击，发动局部战争，譬如，通过科索沃战争成功阻击欧元对美元的挑战。
在美元大放水、大泛滥的背景下，一方面国际 社会 和投资者都担心美元可能出现大贬值，因而对美元唯恐避之不及，而另一方面，美国政府为了维护美元的霸权地位将会采取各种手段和措施以达至目的。如此，国际金融市场将有可能出现剧烈波动，2021年将有可能出现如下情形：当大家都认为美股要大跌或者美元要大贬值时，在美国政府和美联储的操作之下，美股有可能出乎大家预料出现相反的大涨行情，美元指数甚至高歌猛进；当市场预期黄金是最好的避险工具纷纷投资黄金市场时，美联储有可能高喊加息令黄金市场动荡不安，黄金价格不升反跌；当美元泛滥无人可信之时，美国真的有可能动用军事手段在东欧、中东甚至东亚等地区制造局部冲突和战争，引发国际金融市场大动荡，从而试图令美元成为国际资本的避风港。
总之，2021年国际金融市场将充满不确定和风险。
（作者系香港《经济导报》总编辑）
3月5日，十三届全国人民代表大会第四次会议开幕，李克强总理作政府工作报告。
政府工作报告指出，经济增速是综合性指标，今年预期目标设定为6%以上，考虑了经济运行恢复情况，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。经济增速、就业、物价等预期目标，体现了保持经济运行在合理区间的要求，与今后目标平稳衔接，有利于实现可持续 健康 发展。
这与去年有所不同，2020年政府工作报告没有提出全年经济增速的具体目标。
东方金诚首席宏观分析师王青解读时表示：“2021年主要预期目标全面回归常态。其中，恢复设置GDP增速目标，但仅设置最低的底线目标（6%的增长水平与当前我国潜在GDP增速基本相当），这与以往年份通常设置的区间目标和具体数值目标明显不同。在今年全球疫情进入‘下半场’、世界经济料将普遍大幅反弹的背景下，我国GDP增速有望达到8%至9%，因此达到这一底线目标的难度不大。” 并且在王青看来，总体上看，2021年政府工作报告体现了疫情、经济 社会 发展态势的最新变化，在目标设定、政策部署方面做了有针对性的安排。今年的工作重心是引导经济 社会 发展回归常态，并在“十四五”的开局之年着力深化结构性改革，力争在构建双循环发展新格局、引领经济高质量发展上展现新气象。
稳健的货币政策要灵活精准
此次政府工作报告指出，宏观政策要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯，根据形势变化适时调整完善，进一步巩固经济基本盘。
此前中央经济工作会议指出：“2021年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。”
具体到货币政策上，此次政府工作报告提出，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。把服务实体经济放到更加突出的位置，处理好恢复经济与防范风险的关系。货币供应量和 社会 融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持流动性合理充裕，保持宏观杠杆率基本稳定。
在这方面，2020年政府工作报告指出：“稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和 社会 融资规模增速明显高于去年。”
王青认为，与去年相比，今年的货币政策将从对冲经济下行压力转向把握好稳增长、防风险与控通胀之间的综合平衡。
他还表示，“货币供应量和 社会 融资规模增速与名义经济增速基本匹配”意味着今年货币投放量要小幅减速。“紧信用”下，今年M2和存量社融增速将比2020年低1至2个百分点，这是2021年货币政策“转弯”的一个体现。
王青还指出，在年初市场利率已普遍升至政策利率附近后，“保持流动性合理充裕”意味着今年资金面出现趋势性收紧的可能性不大。未来市场利率将围绕政策利率宽幅波动，预计全年利率中枢与年初水平相比，不会出现大幅抬升，整体呈现“稳货币”特征。
积极的财政政策要提质增效
在财政政策上，政府工作报告指出，积极的财政政策要提质增效、更可持续。考虑到疫情得到有效控制和经济逐步恢复，今年赤字率拟按3.2%左右安排、比去年有所下调，不再发行抗疫特别国债。
王青则认为，财政政策基调恢复为疫情前的“提质增效”，强调“更可持续”，意味着今年整体财政政策力度下调，主要目标是降低政府债务增速，稳定政府宏观杠杆率。
王青也表示，虽然今年赤字率比上年下调，但今年的财政政策力度仍然超出此前市场普遍预期，特别是新增地方政府专项债规模降幅很小——部分原因或是为了弥补2021年地方政府国有土地出让金收入可能出现的下降。这体现出今年宏观政策“不急转弯”，同时也强调财政政策要通过加大减税降费的方式，继续为小℡☎联系：企业等市场主体抒困——2020年12月以来，制造业小企业PMI持续处于收缩区间。
国家统计局发布的数据显示，2020年12月份，小型企业PMI为48.8%，比上月下降1.3个百分点，低于临界点。2021年2月份，小型企业PMI为48.3%，比上月回落1.1个百分点，仍低于临界点。
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