经济发展方式如何实现绿色转型 (经济绿色转型升级)
经济发展方式如何实现绿色转型 (经济绿色转型升级)
” 中国的绿色供应链处于萌芽阶段，在缺乏法律、法规与政策引导的情况下，目前企业对绿色供应链的实践具有自发性和自愿性。 中国绿色经济发展机制与政策创新研究报告 如何促进绿色经济发展？ 课题组外方组长:里杰兰德国合会委员，瑞典战略环境研究基金会主任 “经济结构转型与政策体制改革是推动绿色经济发展的主要动力与保障。中国的绿色转型既没有一条普遍适用、一以贯之的捷径，也不能用‘一刀切’的标准来衡量。相反，未来中国的绿色发展必须考虑区域条件和特征，因地制宜，实施差别化的区域发展战略。” 课题组中方组长:杨朝飞环境保护部核安全总工程师 “政府应该避免设置不利于绿色经济发展的市场准入门槛和市场壁垒，打破地方保护对发展绿色经济的封锁和壁垒。避免代替企业招商引资、决定建设项目，把发展的权利归还给企业。避免频繁利用行政手段影响市场价格和市场运行秩序，向市场释放有关资源与环境方面的错误信息。” 发展循环经济和低碳经济已经为中国的绿色发展奠定了较为坚实的基础，中国步入了绿色发展的道路。中国应抓住新的绿色增长机遇，以实现绿色转变引领下的现代化和跨越式发展。当务之急是如何加快并深化中国的绿色转型，其关键问题是如何进一步推进转型、提高成本效率、改善体制机制以及提升政策法规的质量。 绿色转型必须具备几个基本条件:政府的领导能力和战略规划为绿色转型和跨越式发展提供强大的政治基础；政府要摆正位置并在转型过程中扮演合适的角色；机制完善的市场是创新与可持续发展的有效驱动力。 国家层面的重大政策建议: 1.转变政府职能，为绿色经济发展创造制度条件。政府不越位，发挥市场配置资源的基础性作用；政府不失位，加强政府对市场的监管和服务作用；政府不错位，强化经济政策的引导作用。 2.建立政策决策综合评估制度，为绿色经济发展提供政策保障。建立对节能减排重大政策和重大项目的综合评估制度；建立对各区域、各行业环境风险的综合评估制度。 3.全方位推动财税金融政策的生态化调整。一是要建立财政支持绿色经济发展的资金稳定增长机制；二是要建立有利于绿色发展的税收体系；三是要建立促进绿色发展的金融政策；四是要进一步强化资源价格改革，建立能够反映资源稀缺程度和环境成本的价格形成机制。 发展差异化区域绿色经济的政策建议: 1.防止落后技术及生产设备在地区间转移，实现区域绿色经济协调发展。 2.推动集中式绿色城市化发展。 3.健全资源枯竭型城市绿色转型补偿机制。 促进经济领域绿色转型的政策建议: 1.采取综合方法推动传统工业领域绿色经济转型。要建立健全重污染企业退出机制；采取污染防治与资源利用综合方法，以实现节能减排协同控制；新兴战略产业将引导绿色经济发展，应大力促进新兴战略产业。 2.在现代化进程中推进绿色农业发展。取消对农业生产的补贴；支持有机肥产业化发展；鼓励规模化畜禽养殖业的污染防治和废弃物综合利用。 3.充分发挥服务业在绿色转型中的催化作用。发展强有力的生产性服务业、驱动制造业和服务业；鼓励资金和投资再分配，在服务业领域创造更多的就业机会。 投资、贸易与环境研究报告 国际贸易与投资中怎么找准定位？ 课题组中方组长:潘家华中国社会科学院城市发展与环境研究所所长、研究员 “投资、贸易和消费，是中国经济发展的‘三驾马车’。投资和贸易所产生的结果促进经济增长，也伴随着能源消耗的高速增长。中国目前这种以资源换市场、以环境换增长的经济发展现状亟待改变。”
四个绿色转型是：
一是全面树牢绿色发展理念。全面推行绿色生产理念，坚决克服将生态保护与生产力发展对立起来的思维，推动企业承担起绿色转型的社会责任，提升产品“绿色含量”。
二是全面构建绿色产业体系。经济新常态下，国民经济实现平稳运行高质量发展，务必加快推动市场出清，释放大量沉淀资源，提高全要素生产率，构建绿色产业体系。为此，要主动对产业结构实施战略性调整。
三是全面推进创新驱动。产业绿色转型实质上是提高绿色技术进步在产业发展中的贡献份额。
四是全面强化制度性供给。经济社会绿色转型需要与之相匹配的制度保障。一方面，强化绿色转型的刚性约束。
四个绿色转型的目的：
1、打造终端型业态。
立足农产品的开发生产与加工增值，在农产品产加销一体化的基础上，构建农产品从田头到餐桌、从初级产品到终端消费无缝对接的产业体系。以优势特色产业为基础，发展农产品初加工、精深加工、商贸物流等后续产业。
2、打造体验型业态。
立足农业多种功能的挖掘与拓展，促进农业生产、农产品加工与休闲观光（垂钓）、农耕体验、文化传承、健康养老、节庆采摘、科普教育深度融合，构建集生产、生活、生态功能于一体的农业产业体系。
5月17日，中共中央、国务院印发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，提出贯彻新发展理念，形成大保护、大开放、高质量发展的新格局。
中国在2000年提出西部大开发战略，此后给予的一系列政策支持使西部地区得到了持续高速发展，为西部地区向东部地区跟跑、并跑乃至领跑奠定了基础。如今20年过去了，西部大开发战略也迎来了进一步发展的新契机。
此时对西部大开发明确新方向、确定新目标、提出新要求和建立新机制，有利于巩固西部大开发取得的成绩，并开启西部大开发的新格局和新征程。
这份超万字的重磅指导意见,共七大点三十六条,就加快形成西部大开发新格局,推动西部地区高质量发展提出了许多可操作性强的具体举措意见,为西部大开发下一个“10年”发展指明了方向、提供了遵循。
现阶段判断:四个“依然”一个“仍然”
《意见》充分肯定了西部地区的发展成绩,指出西部地区经济 社会 发展取得重大 历史 性成就,为决胜全面建成小康 社会 奠定了比较坚实的基础,也扩展了国家发展的战略回旋空间。
但也对西部地区现阶段发展作出深刻 历史 判断。
西部地区发展不平衡不充分问题依然突出,巩固脱贫攻坚任务依然艰巨,与东部地区发展差距依然较大,维护民族团结、 社会 稳定、国家安全任务依然繁重,仍然是全面建成小康 社会 、实现 社会 主义现代化的短板和薄弱环节。
新格局:大保护、大开放、高质量发展
《意见》总体要求提出,强化举措抓重点、补短板、强弱项,形成大保护、大开放、高质量发展的新格局。根据“两个一百年”奋斗目标,《意见》对西部大开发作出“分两步走”的目标部署,清晰擘画了加快西部大开发新格局的时间表、路线图。
到2020年西部地区生态环境、营商环境、开放环境、创新环境明显改善,与全国一道全面建成小康 社会 。
到2035年,西部地区基本实现 社会 主义现代化,基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区大体相当,努力实现不同类型地区互补发展、东西双向开放协同并进、民族边疆地区繁荣安全稳固、人与自然和谐共生。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示,在第一个百年的目标即将实现,要开始迈向第二个百年目标这样一个 历史 时点,《意见》从区域经济发展方面,着力解决发展不平衡、不充分的矛盾和问题,依然是在着眼和着手于解决党的十九大报告提出的我国当前发展的基本矛盾和问题。它对于我们整个区域经济的协调发展,是一个重要的纲领性文件。
《意见》中的重点内容：
1、结合西部地区发展实际，打好污染防治标志性重大战役，实施环境保护重大工程，构建生态环境分区管控体系。精准研判可能出现的主要风险点，结合西部地区实际，进一步完善体制机制，拿出改革创新举措。坚持底线思维，强化源头管控，有效稳住杠杆率。
2、在西部地区布局建设一批应用型本科高校、高职学校，支持“双一流”高校对西部地区开展对口支援。深入推进大众创业万众创新，促进西部地区创新创业高质量发展，打造“双创”升级版。健全以需求为导向、以企业为主体的产学研一体化创新体制，鼓励各类企业在西部地区设立 科技 创新公司。支持国家 科技 成果转化引导基金在西部地区设立创业投资子基金。
3、推动发展现代制造业和战略性新兴产业。积极发展大数据、人工智能和“智能+”产业，大力发展工业互联网。推动“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+ 旅游 ”等新业态发展，推进网络提速降费，加快发展跨境电子商务。依托风景名胜区、边境 旅游 试验区等，大力发展 旅游 休闲、 健康 养生 等服务业，打造区域重要支柱产业。加快发展现代服务业特别是专业服务业，加强现代物流服务体系建设。
4、优化煤炭生产与消费结构，推动煤炭清洁生产与智能高效开采，积极推进煤炭分级分质梯级利用，稳步开展煤制油、煤制气、煤制烯烃等升级示范。建设一批石油天然气生产基地。加快煤层气等勘探开发利用。加强可再生能源开发利用，开展黄河梯级电站大型储能项目研究，培育一批清洁能源基地。加快风电、光伏发电就地消纳。继续加大西电东送等跨省区重点输电通道建设，提升清洁电力输送能力。
5、加强横贯东西、纵贯南北的运输通道建设，拓展区域开发轴线。强化资源能源开发地干线通道规划建设。加快川藏铁路、沿江高铁、渝昆高铁、西(宁)成(都)铁路等重大工程规划建设。完善国家物流枢纽布局，提高物流运行效率。加强航空口岸和枢纽建设，扩大枢纽机场航权，积极发展通用航空。合理规划建设一批重点水源工程、江河湖泊骨干治理工程和大型灌区工程，加强大中型灌区续建配套与现代化改造、中小河流治理和病险水库除险加固、抗旱水源工程建设和山洪灾害防治。推进城乡供水一体化和人口分散区域重点小型标准化供水设施建设，加强饮用水水源地规范化建设。
6、积极参与和融入“一带一路”建设。支持新疆加快丝绸之路经济带核心区建设，形成西向交通枢纽和商贸物流、文化科教、医疗服务中心。支持重庆、四川、陕西发挥综合优势，打造内陆开放高地和开发开放枢纽。支持甘肃、陕西充分发掘 历史 文化优势，发挥丝绸之路经济带重要通道、节点作用。支持贵州、青海深化国内外生态合作，推动绿色丝绸之路建设。支持内蒙古深度参与中蒙俄经济走廊建设。提升云南与澜沧江-湄公河区域开放合作水平。
7、积极实施中新(重庆)战略性互联互通示范项目。完善北部湾港口建设，打造具有国际竞争力的港口群，加快培育现代海洋产业，积极发展向海经济。进一步完善口岸、跨境运输和信息通道等开放基础设施，加快建设开放物流网络和跨境邮递体系。加快中国-东盟信息港建设。
8、鼓励重庆、成都、西安等加快建设国际门户枢纽城市，提高昆明、南宁、乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等省会(首府)城市面向毗邻国家的次区域合作支撑能力。支持西部地区自由贸易试验区在投资贸易领域依法依规开展先行先试， 探索 建设适应高水平开放的行政管理体制。加快内陆开放型经济试验区建设，研究在内陆地区增设国家一类口岸。研究按程序设立成都国际铁路港经济开发区。
9、完善沿边重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区布局，支持在跨境金融、跨境 旅游 、通关执法合作、人员出入境管理等方面开展创新。
10、推动西部地区对外开放由商品和要素流动型逐步向规则制度型转变。落实好外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序开放制造业，逐步放宽服务业准入，提高采矿业开放水平。支持西部地区按程序申请设立海关特殊监管区域，支持区域内企业开展委内加工业务。
11、积极对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略。支持青海、甘肃等加快建设长江上游生态屏障， 探索 协同推进生态优先、绿色发展新路径。依托陆桥综合运输通道，加强西北省份与江苏、山东、河南等东中部省份互惠合作。加快珠江-西江经济带和北部湾经济区建设，鼓励广西积极参与粤港澳大湾区建设和海南全面深化改革开放。推动东西部自由贸易试验区交流合作，加强协同开放。支持跨区域共建产业园区，鼓励 探索 “飞地经济”等模式。加强西北地区与西南地区合作互动，促进成渝、关中平原城市群协同发展，打造引领西部地区开放开发的核心引擎。推动北部湾、兰州-西宁、呼包鄂榆、宁夏沿黄、黔中、滇中、天山北坡等城市群互动发展。支持南疆地区开放发展。支持陕甘宁、川陕、左右江等革命老区和川渝、川滇黔、渝黔等跨省(自治区、直辖市)毗邻地区建立健全协同开放发展机制。加快推进重点区域一体化进程。
12、深入实施重点生态工程。坚定贯彻绿水青山就是金山银山理念，坚持在开发中保护、在保护中开发，按照全国主体功能区建设要求，保障好长江、黄河上游生态安全，保护好冰川、湿地等生态资源。
13、大力发展循环经济，推进资源循环利用基地建设和园区循环化改造，鼓励 探索 低碳转型路径。全面推进河长制、湖长制，推进绿色小水电改造。加快西南地区城镇污水管网建设和改造，加强入河排污口管理，强化西北地区城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集、纳管工作。加强跨境生态环境保护合作。
14、 探索 集体荒漠土地市场化路径，设定土地用途，鼓励个人申领使用权。深入推进主业为充分竞争行业的商业类地方国有企业混合所有制改革。深化资源性产品等要素价格形成机制改革，建立健全定价成本信息公开制度。有序放开竞争性环节电价，深化输配电价改革。推进增量配电业务改革试点，开展电力现货交易试点。
15、提高西部地区直接融资比例，支持符合条件的企业在境内外发行上市融资、再融资，通过发行公司信用类债券、资产证券化产品融资。西部贫困地区企业首次公开发行上市、新三板挂牌、发行债券、并购重组等适用绿色通道政策。
16、落实减税降费各项政策措施，着力降低物流、用能等费用。实施“双随机、一公开”监管，对新技术、新业态、新模式实行审慎包容监管，提高监管效能，防止任意检查、执法扰民。强化竞争政策的基础性地位，进一步落实公平竞争审查制度，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，持续深入开展不正当竞争行为治理，形成优化营商环境长效机制。
17、发展现代职业教育，推进职业教育东西协作，促进产教融合、校企合作。
18、支持商业金融、合作金融等更好为西部地区发展服务。引导金融机构加大对西部地区小℡☎联系：企业融资支持力度。落实无还本续贷、尽职免责等监管政策，在风险总体可控前提下加大对西部地区符合条件的小℡☎联系：企业续贷支持力度。引导和鼓励银行业金融机构合理调配信贷资源，加大对西部贫困地区扶贫产业支持力度。支持轻资产实体经济企业或项目以适当方式融资。增加绿色金融供给，推动西部地区经济绿色转型升级。依法合规 探索 建立西部地区基础设施领域融资风险分担机制。
19、鼓励符合条件的企业实施股权激励、分红等中长期激励。允许国有企事业单位专业技术和管理人才按有关规定在西部地区兼职并取得合法报酬。允许退休公职人员按有关规定在西部地区创业。
20、实行负面清单与鼓励类产业目录相结合的产业政策，提高政策精准性和精细度。在执行全国统一的市场准入负面清单基础上，对西部地区鼓励类产业目录进行动态调整，与分类考核政策相适应。适时修订中西部地区外商投资优势产业目录并进行动态调整。加大中央财政对西部地区自然资源调查评价的支持力度，自然资源调查计划优先安排西部地区项目。凡有条件在西部地区就地加工转化的能源、资源开发利用项目，支持在当地优先布局建设并优先审批核准。鼓励新设在西部地区的中央企业及其分支机构在当地注册。适当降低 社会 保险费率，确保总体上不增加企业负担。
21、稳妥有序推进中央和地方收入划分改革。中央财政在一般性转移支付和各领域专项转移支付分配中，继续通过加大资金分配系数、提高补助标准或降低地方财政投入比例等方式，对西部地区实行差别化补助，加大倾斜支持力度。
鹤壁市是河南省的一座城市，其经济实力较强，但想要实现高效绿色转型升级，还需要进行一些工作。下面是一些建议：
加强能源节约和可再生能源发展。可以加大对太阳能、风能、生物质能等可再生能源的支持，并鼓励企业和居民使用能源节约型电器和设备。
提升环境保护意识。可以在学校、社区和企业开展环保宣传活动，提高公众对环境保护的意识。
加强污染治理。可以加大对污染源的监管力度，建立有效的污染治理机制，减少污染对环境的影响。
推进资源节约型经济发展。可以通过资源循环利用、再生利用等手段，减少资源的浪费。
加强交通建设。可以通过建设公共交通系统，提高城市交通的便捷性和效率。
提升科技创新能力。可以加大对科技创新的支持，提升企业的研发能力，推进绿色技术的应用。
机遇和挑战见下面：
主要机遇包括：经济全面绿色转型升级，构建形成高质量的以创新驱动和绿色低碳为导向的绿色产业经济体系，可再生能源利用技术、工业、建筑、交通等领域终端能源利用电气化技术快速发展。挑战是我国能源禀赋多煤、贫油、少气，电力供给结构短中期仍将以煤炭为主导，转型难度大，交通、工业、建筑等部门脱碳关键核心技术仍待突破。
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